Земля = деньги

Под словом «наше» мы имеем в виду рядовых украинцев, не «обремененных» покровительством силовых структур, корочками нардепов и миллионами на оффшорных счетах… Да и вообще сдается нам, что при разработке различных законопроектов слуги народа руководствуются лишь двумя принципами: наобум либо себе во благо.

Эти подозрения отчасти подтверждают перипетии вокруг земельной реформы, о сути которой мы неоднократно писали на страницах нашей газеты. Но напомним: одно из ее основных положений – свободная покупка-продажа земли с 1 января 2012 года. Настенный календарь говорит, что это произойдет совсем скоро. Наверное, взглянули на него и народные мужи, опешили и в срочном порядке стали гадать, а готова ли страна к такому повороту событий?

Из пустого в порожнее
В середине октября Президент Украины Виктор Янукович, во время совещания с административно-хозяйственным активом Хмельницкой области в Каменец-Подольском, заявил о том, что до конца 2012 года в нашем государстве должен заработать полноценный рынок земли. В то же время законопроект «О рынке земель» должны были рассмотреть с 1 по 4 ноября, однако в конце прошлой недели появилась информация о том, что Верховная Рада перенесла сие событие на 15-18 числа этого месяца. Стоит отметить, что на сегодня этот документ не подавался даже на первое чтение, а лишь прошел процедуру рассмотрения, после чего был отправлен на доработку. На эту тему в прессе высказался народный депутат от ПР Григорий Смитюх, который резонно отметил, что в Украине невозможно появление рынка земли до 2013 года. «Если мы хотим создать нормальные условия, нужно принять законы об инвентаризации земли и провести эту инвентаризацию, об оценке земли, чтобы она не стоила дешево», – отмечал Григорий Евдокимович. А во вторник во время брифинга в парламенте вице-спикер Николай Томенко выразил мнение, что Президент Украины должен либо подтвердить, либо опровергнуть план проведения реформы с 1 января следующего года. «Она фактически начала реализовываться без участия парламента. И сейчас остается вопрос, согласовали ли ее проведение с Президентом и премьер-министром… Чиновники Государственного агентства земельных ресурсов совместно с местной властью проводят общественные слушания по земельной реформе. В основе этих обсуждений лежит документ, подготовленный агентством и Министерством аграрной политики и продовольствия, выпущенный в книжке под названием «Земельная реформа Украины: 100 вопросов и ответов». В ней говорится, что с 1 января 2012 года можно будет продавать и покупать земельные участки сельскохозяйственного назначения. Однако в послании Президента к Верховной Раде зафиксирована иная дата – 1 января 2013-го», – говорится на официальном сайте политика. Как итог, Николай Владимирович резюмирует, что власть не переживает и не думает о подготовке земельной реформы, поскольку открыто заявляет, что земельный кадастр реально может быть создан лишь с 1 января и только в следующем году может заработать земельный банк.
В общем, ближайшие дни покажут, когда же начнется торговля землей.

К реформе готов!
А в минувший вторник журналисты «Правды» побывали на обсуждении земельной реформы в соседнем Днепропетровске. Присутствовавший на встрече замначальника управления земельных ресурсов Госкомзема в Днепропетровской области Владимир Бескровный, по сути, подтвердил версию Николая Томенко. В частности, чиновник заявил о том, что регион уже готов к реализации закона «О рынке земли», хотя, что именно в нем будет задекларировано, пока неизвестно. Также господин Бескровный отметил, что в районах созданы рабочие группы, цель которых – разъяснительные встречи с пайщиками, напечатаны 10 тысяч просвещающих бюллетеней, земельный кадастр готов на 70%. На вопрос наших корреспондентов о том, проводилась ли инвентаризация земель, о необходимости которой говорят эксперты, замначальника ответил следующее:
– У нас, наверное, как и во всей Украине, последние исследования проводились в 80-х годах. Для уточнения качества грунтов мы ставим вопрос о привлечении государственного бюджета к проведению таких анализов, особенно для земель госсобственности.
Иными словами, если вернуться к сути вопроса, получается, что инвентаризация не проводилась. Видимо, такой феномен, как заявления о готовности по любому вопросу, неизлечим.
В свою очередь, юрист проекта «USAID ЛИНК» Павел Кулинич рассказал присутствующим о возможных проблемах, если правительственный законопроект «О рынке земли» будет принят: «Согласно правительственному законопроекту, покупателями земли могут быть граждане Украины, фермерские хозяйства, государство и территориальные громады. При этом последние два субъекта имеют приоритетное право на покупку земли. Но законопроект не регулирует, каким образом государство будет распоряжаться приобретенной землей». Также неизвестно, на какие деньги государство будет приобретать землю, ибо в бюджете на такие нужды средства не закладывались. Есть и еще одна коллизия. В случае если гражданин возьмет банковский кредит на приобретение участка земли и не сможет расплатиться, то данное учреждение имеет право эту землю изъять и через полгода продать. «Однако, согласно нормам данного законопроекта, банки не имеют права владеть землей сельхозназначения», – подчеркнул Павел Кулинич.
Также были озвучены опасения, что земля достанется большим аграрным комплексам, а малые и средние предприятия окажутся не у дел.

Америка нам поможет
В рамках встречи прошла презентация проекта «USAID Агроинвест», который направлен на содействие восстановлению экономического подъема в сельскохозяйственном секторе Украины. Кроме того, он ставит целью содействовать укреплению экспортного потенциала Украины как участника глобальной инициативы по обеспечению продовольственной безопасности. «USAID Агроинвест» также призван помочь украинским крестьянам лучше понимать и защищать свои права на землю и продуманно распоряжаться своей собственностью для укрепления благосостояния своих семей и Украины в целом. «Проект будет работать в Украине в течение пяти лет, с 2011 по 2016 год. Он будет помогать предприятиям и некоммерческим организациям развивать оптовые и региональные рынки, а также рынки услуг и инфраструктуры, включая создание условий для хранения продукции в охлажденном состоянии, сортировки и упаковки. Наш проект готов оказывать не только консультативную, но и финансовую поддержку перспективным начинаниям в агросфере. При этом мы будем сотрудничать не с отдельными хозяйствами, а с объединениями сельхозпроизводителей. Предоставив бизнес-план и обеспечив частичное финансирование, такое объединение сможет получить до 25 тысяч долларов на одного получателя. Общий бюджет проекта – 20 миллионов долларов», – рассказал специалист по организации сельскохозяйственных производителей проекта «USAID Агроинвест» Владислав Карпенко.
Правда, пока что проект рассчитан на Днепропетровскую и Винницкую области и АРК Крым. Но было отмечено, что фермеры других областей также смогут обращаться к представителям «USAID Агроинвест».
Станет ли Украина благодатной почвой для этого проекта и зайдет ли дело дальше высокопарных слов о том, как «космические корабли будут бороздить просторы Большого театра», покажет время.