«Правда» проанализировала тендеры департамента Раисы Чухрай

В начале января Департамент образования, науки, молодежи и спорта Запорожского горсовета заключил ряд договоров на годовые поставки продуктов питания в образовательные учреждения Запорожья на общую сумму 49,54 миллиона гривен.
Эту сумму поделили между собой семь победителей: ООО «Торглайн-плюс» – 15,33 миллиона гривен, ООО «Мегаторг Запорожье» – 13,95 миллиона, ООО «Вольнянский молокозавод» – 8,23 миллиона, ООО «ТПС-ХХ» – 6,77 миллиона, ФЛП Демчишина – 1,99 миллиона, ПАО «Запорожский хлебозавод №3» – 1,36 миллиона, ПАО «Запорожский хлебозавод №5» – 0,93 миллиона, ФЛП Колесник – 0,93 миллиона.
Тендерным комитетом были акцептованы далеко не лучшие ценовые предложения. Например, ООО «КДП «Солнышко» по некоторым лотам предлагал поставлять сахар по 8,45 грн./кг, а были приняты предложения «Мегаторг Запорожье» и «Торглайн-плюс» по цене почти в 15 грн./кг. Поставлять капусту «Украинская торговая компания №1» предлагала за 4,86 грн./кг, а ФЛП Дементий за 3,27 грн./кг. Тендерный комитет департамента заключил договоры с «ТПС-ХХ» (5,90 грн./кг) и все тем же «Мегаторг Запорожье» (5,70 грн./кг). Отказывали лучшим предложениям по разным причинам. Кому-то – потому что не все копии документов были заверены надлежащим образом, и срок действия обеспечения предложения не отвечал условиям документации, а кому-то – потому что не предоставлена справка о наличии оборудования и материально-технической базы. Во всех компаниях говорят, что причины отказа являются надуманными и все необходимые документы были предоставлены и соответствовали условиям торгов.
военнослужащих
Золотые продукты
Депутатская комиссия во главе с Андреем Ивановым обвиняла департамент в закупке продуктов по завышенным ценам. Так, сахар закупили почти по 15 гривен, хотя согласно данным Минэкономразвития средняя розничная цена в Запорожской области составляла 8,5 грн./кг. Картофель закупили по 6,98 грн./кг, тогда как в области он стоит 3,5-3,7 грн./кг и т.д. В департаменте упреки о закупке продуктов питания по завышенным ценам отвергли и объяснили, что цены постоянно приводятся в соответствие к средним показателям по Запорожской области по данным, которые ежемесячно предоставляет областное управление статистики.
И действительно, 13 января был заключен договор на поставку сахара по 14,86 гривны, а уже на следующий день договор был изменен, и сахар закупался по 10,38 грн./кг. Еще через неделю, 21 января, вносятся изменения в ряд договоров, и закупочная цена лука снизилась с 7,88 до 3,36 гривны, свеклы – с 4,68 до 3,29 гривны, моркови – с 7,60 до 3,76 гривны и т. д. В середине марта были внесены очередные изменения в ряд договоров. Так, десяток яиц школам поставлялся по 19,9 гривны, хотя средняя стоимость в регионе – 12,95 гривны. Килограмм гречки по договору стоит 25,94 гривны, хотя средняя цена была 19,5. Аналогичная ситуация и с картофелем, который покупают за 5,75 гривны при средней цене 4,53. И это далеко не полный список.
Чтобы разобраться в ситуации, мы попросили предоставить справку, которую департаменту присылает облстат и согласно которой вносились изменения в договоры на март. Оказалось, что в этом документе указаны средние цены на продовольственные товары в торговой сети Запорожской области за февраль и для их расчета учитывались изменения цены на протяжении всего месяца. Вряд ли данный документ может помочь департаменту объективно рассчитать цену товаров на ближайший месяц, ведь в нем написано, что он «не может быть основанием для обоснования ценовых предложений и определения конкурсных торгов согласно процедурам». Остается вопрос: почему тогда департамент обосновывает ценовые предложения именно этой бумагой?


военнослужащих
Фавориты департамента
ООО «Торглайн-плюс», фирма, которая получила наибольший подряд, была зарегистрирована лишь за несколько месяцев до тендера – в сентябре 2014 года. Основана она Романом Бессмертным. Хотя «Торглайн-плюс» и новичок в госзакупках, этого точно нельзя сказать о Бессмертном, который является постоянным фаворитом департамента. Ранее на этого человека были зарегистрированы компании «Запорожторгсервис» и «Запорожторгпостачання», которые, по данным «Вестника государственных закупок», в период с 2011 по 2014 год получили от департамента 32,9 миллиона гривен. С учетом последнего подряда получается сумма в 48,2 миллиона. Кстати, сейчас уже «Запорожторгсервис» и «Запоріжторгпостачання» зарегистрированы в Киеве и не на Бессмертного. 
Похожая ситуация и с другим победителем – «ТПС-ХХ». Данная фирма впервые получила подряд, однако для ее владельцев это уже обычное дело. Компания была основана Алексеем Артеменко, а с сентября 2014 зарегистрирована на Ольгу Иванову. Ранее эта женщина вместе с Галиной Артеменко была
совладелицей фирмы «Укрпродторг-сервис», у которой Департамент образования заказал продуктов на 35,2 миллиона. Кстати, «ТПС-ХХ» и «Укрпродторг-сервис» на момент побед в тендерах имели один адрес и номера телефонов. Еще ранее Ольга Иванова вместе с Иваном Ивановым была совладелицей ООО «Укрпродторг-Запорожье», которое также получило подрядов на 3,19 миллиона от любимого департамента. Фирмам «ТПС-ХХ», «Укрпродторг-сервис» и «Укрпродторг-Запорожье» департамент выделил 51,97 миллиона. Кстати, «Укрпродторг-сервис» и «Укрпродторг-Запорожье» уже также не зарегистрированы в Запорожье.
Третий победитель, ООО «Мегаторг Запорожье», – тоже новичок в ведомстве Раисы Чухрай. Предприятие основано в 2012 году и зарегистрировано на Анну Першину. Все бы ничего, но контактный номер фирмы, указанный в документации, также принадлежит ООО «Неовит». Последнее зарегистрировано на Леонида Глибко и Андрея Куропаткина. Глибко сейчас владеет ООО «Югоптторг Запорожье». За несколько лет эта фирма «натендерила» 13,2 миллиона от департамента. Компания подавала свои предложения почти по всем лотам всех тендеров и в этом году, но все их проиграла, поскольку ее предложения были гораздо выше, чем и без того высокие предложения победителей. Зачем это делалось, если «родная» компания «Мегаторг Запорожье» также принимала участие в конкурсных торгах? В тендерной документации прописано, что торги отменяются, если на участие в конкурсе подано менее двух предложений и если к оценке предложений допущено менее двух участников. Таким образом, предложения «Югоптторг Запорожье» нивелировали эти положения, ведь в тендерах в любом случае принимали участие две фирмы, и они обе были допущены к оцениванию.
военнослужащих
Конкуренцией это не назовешь
Вернемся к основателям. Глибко, Куропаткин, вместе с Виталием Воскресенским, Александром Давыденко и Владимиром Шостовым являются учредителями ООО «НТ-Украина». Последние ранее были учредителями ООО «Днепроторг». Сейчас предприятие зарегистрировано на Сергея Ванжа. Этот человек также значится в учредителях ООО «Торговый дом «Виол». Ранее эти две фирмы получили от департамента подрядов на сумму 13,9 миллиона. Согласно выписке из реестра юридических лиц и ФЛП Сергей Ванжа прописан в Ростове-на-Дону. В Интернете опубликовано множество информации об эксперте по породам собак Сергее Ванжа из Ростова, который в 2011 году задолжал более миллиона рублей и не мог вернуть деньги, так как не имел никакого имущества. В декабре 2012 года «Днепроторг» искал кухонного рабочего, а контактным телефоном в объявлении, опубликованном в нашей газете, был указан (061) 279-15-48. Этот номер также принадлежал ООО «Комбинат питания «Школьник» и ООО «Південьгруп», которые прописывали его в тендерной документации и которые также получили на двоих 19,1 миллиона на тендерах департамента. В ЕГР значится контактный телефон ООО «Днепроторг» – (061) 279-07-90. Этот номер также указан в ЕГР в ООО «Промторг-Запорожье», которое ранее поставило департаменту продукции на 19,3 миллиона. Кстати, Александр Давыденко, основатель ООО «Днепроторг», ранее был прописан по одному адресу с Анной Першиной, на которую зарегистрирован «Мегаторг Запорожье».
Другие поставщики продуктов в 2015 году не могут похвастаться такими показателями. ООО «Вольнянский молокозавод» зарегистрирован в ноябре 2013 года на Татьяну Джуман, Оксану Доценко и Екатерину Скочий. До этого предприятие не побеждало в тендерах департамента. ПАО «Запорожский хлебозавод №5» и ПАО «Запорожский хлебозавод №3» уже побеждали на тендерах департамента в прошлом году и тогда получили порядка 1,7 миллиона. Оба предприятия входят в группу «Хлебодар». В этом году их единственным конкурентом выступило ПАО «Ореховский хлебокомбинат», которое входит в одну группу с победителями. ФЛП Демчишина и ФЛП Колесник поставляют рыбу запорожским школам второй год подряд и за два года заработали 3,38 и 2,4 миллиона соответственно.
военнослужащих
Семейные подряды
Отметим, что узкая группа людей начала выигрывать тендеры от департамента еще до того, как его возглавила Раиса Чухрай, но во время ее директорства
появились свои семейные подряды. Перед тем как возглавить департамент в 2012 году, Раиса Васильевна больше 20 лет проработала директором запорожской гимназии №107. С 2011 года ее дочь Светлана Шаповалова стабильно получает подряд на организацию работы столовой. Возможно, так было и ранее, однако этих данных нет в «Вестнике госзакупок». Стоит отметить, что во время торгов Светлане Шаповаловой постоянно составляют конкуренцию.
С 2011 по 2014 год вторым претендентом на получение подряда была ФЛП Светлана Калугина, которая из года в год предлагала большую цену. В тендерной документации указан контактный телефон Калугиной – (061) 257-80-59. Этот номер совпадает с телефоном потребительского общества «Нептун». Оно зарегистрировано на Владислава Величко, Егора Пеклушенко (сын экс-губернатора) и Дмитрия Чухрая. Последний – брат Светланы Шаповаловой и сын Раисы Чухрай. В 2015 году конкурентом за подряд от гимназии выступило ООО «Люкс-Снаб». Предприятие зарегистрировано на Анну Кудряшову, однако имеет общий адрес и номер телефона с тендерными «кормильцами» ООО «Укрпродторгсервис» и ООО «ТПС-ХХ».
С 2013 года подряды Светланы Шаповаловой выходят на новый уровень, и теперь она занимается организацией работы столовых еще в трех учебных заведениях Коммунарского района города Запорожья. Два года ее конкурентом за эти подряды было ООО «КП «Школярик», а в этом году – ООО «Алсем» и ООО «Юникспрод». Последнее зарегистрировано на Анастасию Воскресенскую. Она была учредителем ООО «Південьгруп», которое в свою очередь имеет совместный номер со все теми же ООО «КП «Школьник» и ООО «Днепроторг». Таким образом, с 2011 года Светлана Шаповалова на подрядах получила 4,82 миллиона: 2,9 – от Департамента образования и 1,92 – от запорожской гимназии №107.