Запорожских депутатов обвинили в попытке федерализации из-за голосования по экологическому спецстатусу региона
– Запорожский совет принял решение о том, что им тоже нужен статус, и они будут действовать на основании 92-й статьи Конституции. Нет! Никакой федерализации, никаких статусов! – стучал по трибуне Президент Петр Порошенко 28 августа на съезде своей партии.
Накануне Запорожский областной совет принял обращение к Президенту, Кабмину и Верховной Раде с просьбой рассмотреть и принять проект закона с длинным названием: «О специальном правовом режиме применения норм законодательства Украины в социально-экономической и других сферах на территориях с усложненной экологической ситуацией». Проще – «о территориях со специальным экологическим статусом».
О документе в Запорожье говорят с начала года. Однако только сейчас, после голосования в областном совете, о нем так громко заговорили в Киеве. И дело, возможно, не в самом проекте, не в обращении областного совета и не в деятельности общественного движения, которое продвигает данный законопроект. Проект пока еще незарегистрированного в парламенте закона, а также обращение запорожских депутатов Президент Порошенко использовал в своих целях, как единственный громкий аргумент для убеждения парламента в необходимости проголосовать изменения в Конституцию, исключающую любые спецстатусы. Сами инициаторы законопроекта возмущены обвинениями.
– Я участвовал в принятии Конституции в 1996 году. В ней четко прописано, что Украина является унитарным государством, – заявил координатор всей деятельности по внедрению законопроекта Сергей Кузьменко.
Народный депутат второго и пятого созывов с 1998 года является членом «Социалистической партии». После завершения парламентской деятельности Кузьменко перешел к общественным проектам в родном городе. Одним из них стала общественная организация «Социальное Запорожье». Законопроект об экоспецстатусе сейчас – ее главное направление.
– Я уверен, что Президенту специально подали искаженную информацию заинтересованные в этом люди. Это могли сделать представители двух олигархов, которым выгодно, чтобы наш законопроект похоронили, – считает Кузьменко.
Общественник поясняет, что ничего противозаконного в законопроекте не содержится, а как раз наоборот – он полностью соответствует духу децентрализации, за которую активно выступает власть.
– Закон состоит из двух частей. Одна описывает критерии, по которым будет определяться специальный экологический статус, другая – механизмы перераспределения бюджетных средств на таких территориях, – рассказывает Сергей Кузьменко. – Люди, проживающие в сложных экологических условиях, должны иметь социальные стандарты, отличные от тех, кто проживает в относительно благополучных экологических районах, например горах и лесах.
Кроме того, закон не подразумевается использовать лишь в Запорожье, а вообще на любых территориях со сложной экологической обстановкой. Таких в Украине достаточно, считает Кузьменко, это целый ряд промышленных городов.
Взаимосвязь данной инициативы с лоббистами олигархов в Администрации Президента улавливается не сразу, однако она есть. «Социальное Запорожье» со своим законопроектом рассчитывает принять участие в местных выборах.
– Мы забираем голоса у «Оппозиционного блока» и других крупных партий. Конечно, мы поддержим кого-то на местных выборах. У нас есть свои группы и в городском, и в областном советах, – говорит Сергей Кузьменко.
Над созданием своих групп «Социальное Запорожье» работает последовательно и относительно долго. Сбор подписей за принятие законопроекта начался в феврале. В конце марта 43 тысячи подписей под обращением с просьбой о его рассмотрении были переданы в Верховную Раду. Тогда же сформировалась межфракционная группа «Социального Запорожья» в городском совете – 12 депутатов разных партий. В начале июля аналогичная группа зарегистрировалась и в областном совете – в нее вошли восемь депутатов. Несмотря на относительную малочисленность групп, за обращения к парламенту и Президенту о рассмотрении законопроекта проголосовали подавляющим большинством. 63 из 67 зарегистрированных в зале горсовета депутатов проголосовали за обращение в начале июня. Тогда ни Киев, ни представители крупных политических партий на это никак не отреагировали. В областном совете решение поддержали 66 из 69 депутатов в зале. Однако на этот раз законопроект вызвал настоящий скандал.
В то же время в самом Запорожье противников законопроекта пока не нашлось. В день голосования под облсоветом собрались на митинг как раз его сторонники. Перед ними выступил и главный редактор еженедельника «Правда» Валерий Зотов.
– Мы с самого начала поддержали идею создания организации «Социальное Запорожье», – обратился Зотов к митингующим. – Потому что можно много дискутировать, спорить, а это конкретика. Вы объединились вокруг идеи, такой нужной для Запорожского края. Теперь наша задача – мобилизовать усилия, в том числе депутатского корпуса, не только местного, но и Верховной Рады. Нужно собираться в один кулак так, как это сегодня сделали вы. Мы гордимся вами. Можно бороться за экологию в законодательном поле, а можно и простым физическим трудом. Так поступили мы – благотворительный фонд «За Правду!», газета «Правда», сайт «Вся власть». А вы нас в этом очень поддержали. На прошлой неделе состоялся прекрасный массовый субботник, в котором вы нам очень помогли. Спасибо вам за бескорыстный труд и вашу позицию.
Обращение с просьбой рассмотреть и доработать закон, подкрепленное подписями десятков тысяч горожан, и требование спецстатуса, конечно, не одно и то же. Однако политическая конъюнктура значительно исказила смысл процесса. Чтобы снять все вопросы, областной совет 2 сентября опубликовал заявление, поясняющее мотивы голосования.
_____________
ЗАЯВА
Президії Запорізької обласної ради, депутатів Запорізької обласної ради щодо неприпустимості необ’єктивного тлумачення депутатського звернення та маніпулювання свідомістю громадянського суспільства
Рішенням Запорізької обласної ради від 27.08.2015 №8 «Про звернення депутатів Запорізької обласної ради до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України» Запорізька обласна рада від імені територіальної громади Запорізької області звернулася до найвищих державних органів з клопотанням про розроблення і прийняття законопроекту, який дав би можливість такому екологічно складному регіону, як Запоріжжя, більш успішно вирішувати чисельні соціальні, медичні та екологічні проблеми.
Єдина мета звернення – привернення уваги центральної влади до проблем промислово завантаженого та екологічно проблемного регіону. Звернення містить виключно пропозиції щодо вирішення таких проблем і аж ніяк не може бути розцінене як заклик до протизаконних дій. Саме з метою вирішення проблем регіону депутати Запорізької області, які представляють різні політичні сили та партії, об’єдналися при прийнятті звернення.
Цією заявою депутати Запорізької обласної ради виражають свою підтримку процесу децентралізації влади, що проголошений Президентом України та реалізовується в ході реформи місцевого самоврядування. Україна є незалежною, демократичною, соціальною, правовою державою, суверенітет якої поширюється на всю її територію – ці основні принципи єдиної країни є безспірними і безумовними.
Запоріжжя, як козацький край, завжди готове було захищати унітарність та цілісність Української держави від будь-яких загроз та викликів. Так було завжди, так є і тепер. Запоріжці проти політичних спекуляцій та дешевого піару на темі захисту екологічних інтересів регіону, запорожці за розвиток і добробут для області і країни в цілому.
02.09.2015 р.