Государство продолжает затягивать выплату компенсаций детям войны, но они не сдаются

По словам нардепа от Партии регионов, зампредседателя парламентского комитета по вопросам социальной политики и труда Ярослава Сухого, сегодня по детям войны есть положительные решения судов на 800 миллионов гривен. Естественно, что государство с этими деньгами расставаться не спешит. Так, в украинском бюджете на 2011 год какие-либо деньги на выплаты «военных» надбавок не предусмотрены. А ведь только это может сполна гарантировать положительное решение данного вопроса. Но и открыто отказать пенсионерам власть тоже не может – что это за государство, котортеое не выполняет им же писанные законы? Хотя официальный, законодательно подтвержденный отказ в выплате надбавок детям войны был бы непопулярным, но все-таки решением. Однако для этого нужна политическая смелость, с которой, к сожалению, в стране дефицит. А значит остается одно – юлить.

Краткий экскурс
О ситуации с выплатой (вернее, невыплатой) надбавок детям войны мы подробно рассказывали в статье «Пенсионный фронт», вышедшей 30 сентября прошлого года. Может быть, именно поэтому с начала этого года редакционный телефон будто парализовало: ежедневно в «Правду» звонят рыдающие бабушки, спрашивают, что им делать, когда все это закончится, сколько их будут «футболить» и т. д.
Напомним, что под категорию «дети войны» попадают все те, кто родился до сентября 1945 года или к тому времени не достиг совершеннолетия. По закону, который вступил в силу с 1 января 2006 года, эта категория граждан должна получать надбавку в размере 30% от минимальной пенсии. Сначала на этот закон закрывали глаза находившиеся у власти «оранжевые», отменяя надбавку, уменьшая ее или просто забывая о ней. Тогда правительство вразумлял Конституционный суд. Власть нынешняя упорно наступает на грабли власти прежней – вокруг надбавок детям войны разведена столь масштабная волокита, что впору вписывать главу в учебник бюрократии.

Куда податься?
Вот типичная история мытарств получателя 30-процентной надбавки: получение отказа от Пенсионного фонда в выплате надбавки в связи с отсутствием средств, обращение в адвокатскую контору, составление искового заявления, в большинстве случаев отправка заявления на доработку, выстаивание бесконечных очередей (похлеще, чем в больницах Запорожья поутру). Те, чьи иски не были рассмотрены до 14 сентября в гражданских судах, вынуждены составить новые иски для суда административного – Конституционный суд Украины постановил: «Все публично-правовые споры, в которых хотя бы одной из сторон является субъект властных полномочий, относятся к административной юрисдикции и по компетенции должны быть рассмотрены административными судами». В гражданских правоотношениях срок исковой давности – три года, а в административных – всего полгода…
Если честно, то описать сложившуюся ситуацию довольно сложно, из-за ее многоплановости. Такое ощущение, что государство решило заниматься каждым случаем отдельно, и для каждого пенсионера приберегло персональные пути решения проблемы. Тем, кто успел подать иски первыми, еще прошлой весной, выплатили всю сумму задолженности. Кому-то выплатили только часть. Многие получают компенсацию лишь за последние шесть месяцев. Кто-то после положительного решения административного суда на следующий день получил уведомление о том, что в связи с протестом Пенсионного фонда его дело направлено почему-то в Днепропетровский апелляционный административный суд. Но в общей массе присутствует возврат исковых заявлений, адресованных в гражданские суды, а также отсутствие решений по искам, поданным в суды административные, – на выяснение результатов их рассмотрения уходит несколько месяцев.

Показателен пример Орджоникидзевского суда, где стены увешаны фамилиями пенсионеров, в чью пользу вынесены положительные решения. Рядом висит объявление, цитируем: «З метою своєчасного виконання судових рішень щодо соціальних виплат, судові рішення будуть передаватися судом безпосередньо в управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залежно від позову, про що кожного четверга, починаючи з 25.11.2010, будуть оприлюднюватися письмові списки з переліком прізвищ осіб по зазначеним справам, а також електронні списки на сайті суду.

Если же IT-образованный пенсионер все-таки решится перейти по ссылке, то обнаружит не списки, а информацию о том, что Орджоникидзевский районный суд возглавляет Леусенко Владимир Михайлович. Это ли не издевка?
Еще один интересный способ занять пенсионеров рассказывает адвокат Александр Вельможко:
– Вы получаете на руки решение административного суда в вашу пользу, но Пенсионный фонд под разными предлогами отказывается его принимать и регистрировать. Хотя юридически он обязан не только принять его, но и выполнить. Вместо этого пенсионерам советуют обратиться в исполнительную службу, получить там исполнительный лист и в принудительном порядке стребовать деньги с фонда.
Глядишь, за время походов по инстанциям количество пенсионеров и уменьшится.
И еще один юридический казус: даже если суд решил дело в вашу пользу, он не может заставить фонд выплачивать вам эту компенсацию впредь, ведь Фемида не знает, будет ли нарушен закон в дальнейшем.
 

Не панацея, но…
– В нашу общественную организацию приходят сотни детей войны, – рассказывает глава «Союза защиты вкладчиков» Нелли Босиева. – Чем может помочь «Союз…»? Проконсультировать, дать образцы заявлений в управление Пенсионного фонда, суд. Но ведь это не решение проблемы в целом! Например, моя мама 1927 года рождения передвигается с трудом. Я помогла ей собрать и оформить все документы и 31 августа отправить их в Ленинский суд. Согласно уведомлению, 2 сентября письмо с описью документов судом было получено. Ответа до сих пор нет. О принятом решении ничего не известно. В канцелярию дозвониться невозможно. Чтобы выяснить, к какому судье попало исковое заявление, рассмотрено ли оно, я решила обратиться с соответствующим запросом к председателю Ленинского суда. Пришла, узнала о времени приема, заняла очередь, в дверях меня встретила секретарь и после уточнения моего вопроса отказалась пустить к председателю, т. к. по детям войны прием вообще не ведется. Спрашивается: сколько же надо приложить усилий, чтобы собрать документы, написать иски, узнать результат?!
Кроме того, «Союз защиты вкладчиков» советует каждому написать обращение на имя Президента и уполномоченного по правам человека. Их образцы можно взять в ДК «Орбита» во вторник-среду с 10.00 до 12.00.

P.S. Когда верстался номер, позвонила очередная бабушка и просто спросила: «Мне что, хворостом обложиться и поджечь себя возле Ленина, чтобы мне дали эту злополучную надбавку?» Этот вопрос хотелось бы переадресовать нашим читателям в кабинетах власти.