Кандидаты на пост городского головы Запорожья активно ратуют за изменения правил игры в системе городской власти
Система управление городом, регламент работы горсовета и структурных подразделений исполкома – это основа того, как именно будет действовать городская власть, на каких принципах и под чьим влиянием принимаются основные решения, призванные улучшить качество жизни горожан. В имеющихся программах кандидатов на пост городского головы и в их ответах на вопросы запорожцев, опубликованных на сайте «Новости гражданского общества» (ngo.zp.ua), практически все основные участники предвыборной гонки отмечают, что система управления коммунальным хозяйством и городом в целом требует существенного реформирования, а также введения принципиально новых правил игры.
военнослужащих
Взгляд в прошлое и кадровые «чистки»
Первое, что предлагают кандидаты в контексте изменения системы управления городом, – это проведение аудита как коммунальных предприятий, так и структурных подразделений горсовета.
Так, в частности, Валерий Зотов отмечает, что такой шаг поможет оценить основные проблемы, рассказать о них горожанам, а также создать комплексные программы для изменения, в том числе и правил игры в городском хозяйстве. «Хотелось бы на самом начальном этапе провести объективный и прозрачный аудит и доложить об этом горожанам. Не для того, чтобы просто сказать, что там все плохо», – отмечает кандидат на пост мэра.
Соглашается с ним и депутат-ректор Николай Фролов, который указывает в своей программе, что требуется, в частности, «полный и независимый аудит КП «Основание»».
Владимир Кияница предлагает комплексно проверить на только отдельные коммунальные предприятия, но и структурные подразделения городского совета.
Идея аудита хозяйства города фигурирует и в заявлениях Тимура Кныша.
Стоит отметить, что после проведения проверки предшественников кандидаты обещают также очистить аппарат от кадров, которые были причастны к нарушениям и коррупционным деяниям, допущенным в работе городской власти. Так, идея люстрации представлена в заявлениях Тимура Кныша. Также обещает провести «очищение ее (городской власти) исполнительных структур и коммунальных предприятий от людей, замешанных в коррупционных схемах, должностных преступлениях, непрофессионалов и бездельников» Николай Фролов.
Правда, это далеко не полный перечень предложений, которые кандидаты собираются реализовать сразу же, как только получат столь высокое и привлекательное кресло мэра.
военнослужащих
Восстановление доверия к власти
Помимо проверки деятельности предшественников, претенденты на кресло мэра Запорожья обещают вернуть доверие горожан к органам местной власти, которое сегодня достаточно сильно пошатнулось. И во многом причиной этой и многих других проблем кандидаты называют отсутствие прозрачных механизмов принятия решений.
В частности, действующий депутат горсовета Наталья Завгородняя отмечает: «Основная проблема нашего города на самом деле лежит в политической плоскости. Это закрытость принятия решений: даже на сессиях депутатов некоторых групп и фракций просто информируют руководители о принятых решениях. Это огромный чиновничий саботаж и сопротивление реформам». Помимо этого, депутат обещает, что решить проблему можно, «перестроив систему управления городом, изменив регламент работы горсовета и сделав принятие решений прозрачными и, главное, поименными. Ведь у каждого действия или бездействия есть Ф.И.О.».
Такие же позиции отображены и в программе Николая Фролова, где говорится о том, что «Запорожью нужна прозрачность управленческих решений, подотчетность власти гражданам и победа над коррупцией». Также Николай Александрович обещает «содействие политическим партиям, общественным и религиозным организациям в контроле над городской властью».
Оригинальный подход к повышению прозрачности деятельности городской власти описывает в своей программе Ярослав Гришин. Он предлагает в этом направлении воплощать в жизнь инновационные компьютерные технологии. В частности, в его программе говорится о создании «электронной мэрии, которая в режиме онлайн будет демонстрировать горожанам все наиболее важные данные местной исполнительной власти и местных советов: статьи расходов, величину тарифов, результаты голосований». Также среди инновационных проектов стоит указать идею создания мобильного приложения для повышения интерактивности между горожанами и властью.
Касаемо прозрачности власти действующий градоначальник также декларирует определенные изменения в данной сфере. Во-первых, Александр Син отмечает успехи в этом направлении, достигнутые в процессе его работы. «Мы единственные в стране создали страницу на сайте, где публикуем все расходы департаментов и КП. Я считаю, что это очень серьезная профилактика для всех руководителей», – отмечает нынешний городской голова Запорожья.
Говоря о планах продолжения работы, Син отмечает, что он и его команда готовятся к внедрению электронных систем, которые поспособствуют повышению прозрачности работы власти. Мэр утверждает: «хотим разработать специальную программу, где ввести механизм конкурсных конкурентных закупок по дотендерным суммам. Покупатель должен будет заявить на этом сайте, что он хочет купить какой-то товар или услугу. Все зарегистрированные предприниматели, имеющие соответствующий код деятельности, будут получать автоматические оповещения о заявке». По мнению городского головы, такое внедрение электронной системы поспособствует прозрачности власти.
Полную прозрачность абсолютно всех бюджетных и разрешительных процессов также обещает и Богдан Василенко.
В целом можно отметить, что проблема прозрачности работы власти – одна из наиболее представленных в блоке реформирования системы в программах и заявлениях кандидатов. Стоит отметить, что очень мало сессий горсовета проходит без обвинений в адрес руководства города в том, что оно пытается провести решения без обсуждения с депутатским корпусом.
На данном этапе результаты мониторинга работы мэрии показывают, что уровень прозрачности горсовета оставляет желать лучшего. Поэтому решение этой проблемы – действительно сильный и актуальный запрос избирателей. Однако справятся ли с ним кандидаты, когда почувствуют реальную власть в своих руках – вопрос как минимум неоднозначный.
военнослужащих
Об оптимизации властного аппарата
Наконец, еще один блок инициатив и обещаний кандидатов в мэры направлен на оптимизацию аппарата управления, а также на изменения нормативной базы, которая регулирует их деятельность.
В частности, об оптимизации говорит Валерий Зотов, настаивая на необходимости выведения коммунальных предприятий из состояния банкротства. Также эта идея присутствует и среди инициатив Николая Фролова и Ярослава Гришина.
Что касается внесения изменений в нормативную базу, то в этом направлении Фролов считает, что большой проблемой для города являются «устаревшие управленческие принципы, которые практикуются в городском совете». Решая эту проблему, Наталья Завгородняя обещает «полностью перестроить систему управления городом, изменить регламент работы горсовета». Правда, в чем именно будут заключаться изменения регламента и правил работы, пока что не выносится на рассмотрение избирателя. Владимир Кияница, в свою очередь, дает обещание своим избирателям провести изменения в более узкой сфере, изменив регламент работы земельной комиссии.
Проблема прозрачности, неэффективности и устарелости системы управления и нормативной базы городской власти действительно широко присутствует в запорожских реалиях. Хотя, стоит отметить, что она не менее актуальна для системы управления всего государства. К сожалению, в этом направлении не так много отображено инновационных проектов, если не считать внедрение IT-технологий.
А ведь в такой сфере вполне можно было бы прибегнуть и к международному опыту, и к привлечению экспертов из научного сообщества, консалтинговых компаний или коммерческого менеджмента. Однако, поднимая столь сложную сферу, кандидаты не могут достаточно ее конкретизировать, что говорит о неполном понимании путей ее оптимизации. Хотя, вероятно, конкретизация будет видна лишь на этапе реализации программ и заявлений, если, конечно, до этого дойдет дело в практической деятельности.
военнослужащих
Материал подготовлен в рамках проекта «Осознанный выбор: кандидата нужно знать не только в лицо» при поддержке Фонда развития СМИ Посольства США в Украине.