Поможет ли сделать правильный выбор новый Избирательный кодекс?

Пока что мы рассмотрим те изменения, которые грядут в избирательном законодательстве Украины. Именно эти вопросы легли в основу обсуждения участников круглого стола: представителей партий, общественных организаций, органов власти.
В нашей стране есть традиция: выборы проводить по новому законодательству. Вот и грядущие парламентские не станут исключением. В Верховной Раде зарегистрирован проект нового Избирательного кодекса, разработанный министром юстиции Александром Лавриновичем. Положения этого документа и рассмотрели собравшиеся.
Во-первых, новый кодекс предполагает, что граждане Украины будут голосовать по смешанной системе, основанной на сочетании двух систем представительства: 225 мандатов – по пропорциональной и 225 – по мажоритарной. Политолог Михаил Городок отметил, что законодатели настаивают на такой форме, ибо она обеспечит тесную связь депутатов и простого люда:
– Мысль, конечно, хорошая. Но когда начинаешь изучать закон, становится непонятно, каким образом это будет происходить. Законопроект обязывает огласить ЦИК данные об округах за 90 дней до выборов. После этого они перестают существовать как юридическая или какая-нибудь другая структура. Понятное дело, что гарантий того, что следующие выборы будут проходить по таким же положениям, нет. Из этого следует вывод, что вряд ли сохранятся эти же границы округов. Поэтому возникает вопрос, а на какой же именно территории народный избранник будет поддерживать тесную связь с народом?
Еще одна интересная черта предлагаемого постулата касается мажоритарных округов. «Существует всего одна норма, которая регулирует границы округов – это количество избирателей. Она не должна отличаться более чем на 10% от среднего показателя. Нет тех нормативов, которые были раньше: учет нацменьшинств и административно-территориального устройства. То есть теоретически к Запорожскому району можно привязать район Крыма или какого-то другого города. Законом это не запрещается. Такая схема махинаций, нарезка округов для «своих», уже давно существует. 100 лет назад это широко применялось в Штатах. Было это и в Украине», – отметил Михаил Городок. В подтверждение этих слов собравшимся показали схему расположения округов в 2010 году, где было видно, что участки под одним номером не соседствовали друг с другом. По подсчетам экспертов, подобная манипуляция позволит получить до 20 дополнительных мест.
Также прогнозируется, что в выборах 2012 года будет много участников. Одна из норм закона «О политических партиях» говорит о том, что если политпартия не участвовала в выборах на протяжении 10 лет, то она будет ликвидирована. Поэтому не исключено, что инстинкт самосохранения подтолкнет состоящих в группе риска зарегистрироваться на этих выборах. Кроме того, предлагаемый законопроект разрешает участие в избирательной кампании всем партиям вне зависимости от срока регистрации. «Это означает, что если кому-то нужно поучаствовать в выборах или в формировании избирательных комиссий, то он запросто сможет это сделать», – подчеркнул политолог. Что касается блоков, то по новому Избирательному кодексу их лишают права участвовать в разделе мандатного пирога.
Осталось без изменений право голосовать на дому. Делать это можно будет без медсправки, просто написав соответствующее заявление. Также останется серьезная нагрузка на членов комиссии. Несмотря на то, что международные институции уже давно говорят об уменьшении количества избирателей – до полторы тысячи на участок – этого новый закон не предвидит. Избирательный барьер планируется увеличить до 5%. Специалисты отмечают, что это тоже весьма спорный момент. Увы, в бюллетени будет отсутствовать графа «против всех».
– В большинстве стран она также отсутствует, однако в наших условиях это довольно цинично. Потому что для многих людей это была своеобразная отдушина и их реальный выбор. Скорее всего, этот пункт направлен на снижение явки избирателей, – отметил Михаил Городок.
Будут ли учтены «белые пятна» нового Избирательного кодекса, покажет время.