В третьем квартале 2011 года Запорожская область в рейтинге на 14-м месте
Одной из особенностей данного заседания стал тот факт, что впервые после назначения на новую должность его возглавлял Александр Пеклушенко. Основной темой коллегии стало определение приоритетных направлений деятельности областной власти на 2012 год, а также подведение итогов года уходящего. В частности, была дана оценка работе районных государственных администраций региона за три квартала 2011-го.
Почему не в пятерке?
– Главный вопрос, который будет сегодня поднят, – состояние рейтингов области в разрезе районов, – отметил губернатор на коротком брифинге, предшествовавшем коллегии. – По всем социально-экономическим показателям мы должны находиться как минимум в пятерке. К сожалению, сегодня ситуация складывается не в нашу пользу. При этом критических моментов я не вижу. Уверен, что, определившись с потенциалом районов, пониманием программы и бюджетным системным подходом, мы сможем изменить ситуацию. Уже сейчас могу сказать, что основными приоритетами следующего года для области станут село, молодежная политика, медицина и борьба с преступностью.
Началась коллегия торжественно – с вручения государственных наград. После чего с докладом выступил первый заместитель председателя ОГА Виктор Емельяненко. Первый замглавы области перечислил те районы, чьи показатели являются лучшими внутри региона, а также назвал райгосадминистрации, благодаря которым Запорожская область в два раза ухудшила свои позиции в рейтинге территорий:
– Лидеры регионального рейтинга – Васильевский, Вольнянский и Запорожский районы. Аутсайдеры – Каменко-Днепровский и Бердянский районы. Худшие показатели по региону у Черниговского района.
Причины и следствия
Останавливаясь подробнее на Черниговском районе, Виктор Емельяненко подчеркнул, что показатели работы местной власти ухудшились по шести из семи существующих направлений. Это самая негативная динамика по области. В частности, в районе сохраняется неблагоприятная демографическая ситуация – смертность превышает рождаемость в полтора раза. Уровень зарегистрированной безработицы – 5% (средний показатель по области не превышает 1,5%). На 1 октября задолженность по зарплате составила 77 тысяч гривен. Существенно снизился уровень оплаты населением услуг ЖКХ – в результате сегодня долг района превышает 181 тысячу гривен. В 2011 году не построено ни одного квадратного метра жилья. Критичная ситуация в животноводстве…
В свою очередь районы-лидеры обеспечили самые высокие налоговые отчисления в расчете на одного человека, существенно сократили задолженности по заработной плате, в среднем на 20% увеличили среднюю заработную плату, а также привлекли значительные объемы инвестиций.
Выслушать обе стороны
После выступления Виктора Емельяненко свое видение ситуации было предложено изложить непосредственно главам вышеупомянутых районных госадминистраций.
– Васильевский район проделал большую работу – по итогам 2009 года мы были на 12-м месте по показателям, сейчас – первые, – подчеркнул в своем докладе глава Васильевской райгосадминистрации Сергей Грачев. – Этого удалось достичь благодаря постоянному мониторингу ситуации – за каждым показателем закреплен конкретный человек. Регулярно проводятся совещания, причем не только в райгосадминистрации, но и выездные, при участии голов сельских советов. Основные платежи в бюджет, на которых сосредоточено наше особое внимание, поступают за счет аренды земли и подоходного налога. По результатам проверок соответствующими органами в районе выявлено огромное количество земельных участков, которые либо вообще не используются, либо используются незаконно. При этом на достигнутом мы останавливаться не собираемся – у района еще огромный нереализованный потенциал.
На вопрос Александра Пеклушенко, пытался ли кто-то из коллег-аутсайдеров перенять опыт Васильевского района, Сергей Грачев ответил, что их методикой управления интересовались лишь из Каменко-Днепровской райгосадминистрации.
– Низкая платежеспособность населения связана с тем, что большинство работ в районе носят сезонный характер, – объяснял причины последнего места в рейтинге председатель Черниговской райгосадминистрации Аркадий Брус. – На неплательщиков долгов по жилищно-коммунальным услугам мы подаем в суд, ведем разъяснительную работу через местную газету, встречаемся с владельцами агропредприятий района…
– По итогам коллегии вы получите выговор, после чего я вас жду у себя, – довольно жестко прервал выступавшего губернатор. – Руководству всех остальных отстающих территорий хочу сказать следующее: вам необходимо немедленно изменить тактику работы и направить все усилия на исправление ситуации. Нужно точечно выбирать предприятия района, которые могут существенно повлиять на экономические показатели, и работать с ними. Но самое главное – глава района должен лично сопровождать, вникать, направлять и контролировать процессы формирования рейтинговых показателей. За каждой цифрой стоят конкретные люди и причины. А если не сумел исправить ситуацию – это сделают другие.
Также на коллегии был поднят вопрос взаимодействия правоохранителей с органами местной власти, констатировано снижение аварийности на дорогах области, рассмотрены вопросы исполнительской и управленческой дисциплины.