Расходы местных бюджетов в 2018 году превысят 500 миллиардов
За три года действия закона о децентрализации в Украине появилось 665 объединенных территориальных громад. Согласно общеевропейской практике проведения административно-территориальных реформ, это один из рекордных показателей по количеству созданных ОТГ за короткий промежуток времени.
Но подобная скорость объединения не гарантирует осознание гражданами в полной мере ответственности, возникающей в результате этого шага. Необходимо учиться формированию эффективных бюджетов, контролю их исполнения, публичной отчетности за использование бюджетных средств. Чтобы помочь гражданам и власти на местах более эффективно сотрудничать, Институтом социально-экономических исследований (ИСЭИ) была разработана серия видеороликов «Контролируй бюджет собственными руками».
С изменениями бюджетного кодекса в конце 2014 года местные бюджеты начали получать все больше и больше денег в свое распоряжение. По данным Госказначейства, доходы местных бюджетов (без трансфертов) выросли со 101,1 млрд грн. в 2014 г. до 207,23 млрд грн. в 2017 г. (согласно плану). Согласно прогнозам, в следующем году этот показатель может составить 250,38 млрд грн. Кроме доходов, увеличились и расходы. Так, в 2014 общие расходы местных бюджетов составили 225,63 млрд грн., в 2017 г. запланировано 504,7 млрд грн., а прогноз на 2018 г. — на уровне 520,72 млрд грн.
— На местном уровне остается большая часть налога на доходы физических лиц и часть акцизов, — уточняет руководитель экономических программ ИСЭИ Ярослав Жалило. — Также в распоряжении местной громады деньги по налогу за недвижимость, туристический сбор, административные услуги, доходы от аренды коммунального имущества и плата за пользование некоторыми природными ресурсами. Очевидно, что рост объемов бюджетных средств на местах должна стать толчком и для более ответственного отношения граждан к контролю формирования и исполнения местных бюджетов.
Сейчас в Украине на всех уровнях идет процесс формирования бюджетов на следующий год, которые необходимо утвердить до 25 декабря. В бюджетном процессе предусмотрено участие не только чиновников, но и граждан. Так, местные власти обязаны публично отчитываться за эффективность использования бюджетных средств перед обществом, следовательно, должны планировать бюджет открыто и эффективно. А граждане, в свою очередь, должны использовать свое право вносить свои предложения по бюджетному обеспечению потребностей общества или реализации общественно полезных проектов. Это идеальная картинка, которая, по словам экспертов ИСЭИ, не всегда соответствует действительности.
— Граждане имеют низкую осведомленность относительно бюджетного процесса и часто не понимают, которые местные проблемы решает местная власть, а с какими вопросами и требованиями обращаться к центральной, — разъясняет советник по коммуникациям ИСЭИ, руководитель проекта «Контролируй бюджет собственными руками» Марина Дадинова. — Также нет осознания, что бюджетные средства — это их деньги, ведь с каждой гривны в бюджете 70 копеек составляют деньги налогоплательщиков.
Институт общественно-экономических исследований (ИСЭИ) создал серию социальных роликов «Контролируй бюджет собственными руками». Каждый из них отвечает на различные вопросы и объясняет гражданам, откуда берутся деньги в бюджетах, откуда финансируются различные потребности граждан и общества на местах, как найти информацию об использовании бюджетных средств и как можно повлиять на формирование местных бюджетов.
— Эти ролики помогут гражданам быть более эффективными в своих действиях, — уверена Дадинова. — Например, когда люди узнают, что учебники в местную школу покупает городской совет, то именно к нему будут апеллировать для решения этой проблемы, а не собирать десять тысяч подписей под петицией в Кабинет Министров, чтобы правительство разобралось с проблемой местного уровня.
Серия социальных роликов «Контролируй бюджет собственными руками» передана центральным и региональным телеканалам, а также редакциям местных онлайн-изданий со всей Украины. Отдельно проведены переговоры с пресс-службами всех областных администраций для помощи в презентации роликов на официальных страницах ОГА. Кроме того, ИСЭИ обратился к областным центрам развития местного самоуправления с просьбой распространить ролик среди объединенных территориальных общин.
Проект «Контролируй бюджет собственными руками» является логическим продолжением ряда инициатив ИСЭИ по поощрению общества к участию в бюджетных процессах и их контроле. В частности в прошлом году Институт подготовил цикл видеороликов о проекте госбюджета-2017. Видео имели большой успех именно потому, что доступно и просто показали широкой аудитории граждан, как госбюджет определяет жизнь страны на следующий год и почему он является одним из главных документов страны.
Справка:
Институт общественно-экономических исследований (ИСЭИ) — неправительственный аналитический центр, основанный группой независимых экспертов с целью анализа и выработки лучшей государственной политики. Институт анализирует и совершенствует государственную политику в ключевых сферах общественно-экономического развития, начиная от выдвижения идеи, ее формулировки, концептуализации до внедрения конкретных решений. Больше информации — на сайте
Проект «Контролируй бюджет собственными руками» реализуется Институтом социально-экономических исследований в рамках программы «Публичные бюджеты от А до Я: информирование, активизация и привлечение гражданского общества», который выполняется Фондом Восточная Европа в партнерстве с Фондом польско-украинского сотрудничества PAUCI при финансовой поддержке Европейского Союза.