Из материалов уголовного дела Генеральной прокуратуры-3
В редакцию «Правды» продолжают поступать материалы, связанные с уголовным делом по факту возможной растраты бюджетных денег в Запорожской областной клинической больнице.
Очередное поступление – служебная записка на имя Генерального прокурора Украины Юрия Луценко, которая свидетельствует о том, что органы прокуратуры на местном и центральном уровне подробно осведомлены об обстоятельствах и не пойдут на то, чтобы покрывать это преступление. Данный обширный документ мы разделили на три части, которые публикуем на протяжении трех дней. Ниже – третья, заключительная, часть текста. Начать чтение документа сначала можно здесь.
— розпорядженням №515 від 23.10.2012 голови ЗОДА та наказом №751 від 23.10.2012 УОЗ ЗОДА щодо розподілу 26 автомобілів легкових спеціальних (санітарних) типу «А» на базі «Renault Master» MAF4CE-01, які не відповідають вимогам ДСТУ 7032:2009, по лікувально-профілактичним закладам Запорізької області;
— комерційними пропозиціями ТОВ «ВП Пожспецмаш», Компанії «Рено Україна» та ТОВ «Дніпровський автобусний завод», які за економічними показниками перевищують погоджену Шишкою І.В. з ТОВ «ТФК «ЛАЗ» вартість автомобіля 500 тис. грн. за 1 одиницю;
— листами №165 від 12.04.2013 ПАТ «Рено Україна» та №ВМ14/544 від 22.09.2014 ТОВ «ВП Пожспецмаш» про те, що перелічені підприємства комерційні пропозиції щодо участі у конкурсних торгах до КУ «ЗОКЛ» ЗОР не направляли, реалізацією автомобілів швидкої медичної допомоги типу «А» на базі «Рено Мастер» ніколи не займались;
— протоколами оглядів 26 автомобілів легкових спеціальних (санітарних) типу «А» на базі «Renault Master» MAF4CE-01, згідно яких, вказані автомобілі не містять необхідного медичного обладнання відповідно до вимог ДСТУ 7032:2009, а укомплектовані лише ношами медичними та ПЗ-02;
— листом ДП «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» №18/2975 від 06.06.2014, актом відбору зразка, актом та протоколом ідентифікації АШМД-С-4/1 на шасі автомобіля «Renault Master» MAF4CE-01 про те, що закуплені КУ «ЗОКЛ» 26 автомобілів швидкої медичної допомоги за конструкцією та плануванням медичного салону відносяться до категорії МІ типу «А» згідно з вимогами ДСТУ 7032:2009, але устаткуванням в обсягах, обов’язкових для типу «А» та «С» не забезпечений, а саме відсутнє: устаткування для перенесення пацієнтів, та пацієнтів, стан яких загрожує життю, вентиляційне / респіраційне устаткування, інфузійні матеріали, перев’язувальні матеріали та засоби догляду, особисті засоби захисту, а також засоби для порятунку та захисту. Автомобілі укомплектовані лише ношами медичними та ПЗ;
— довідкою Держфінінспекції в Запорізької області від 24.09.2014 участі у проведенні перевірки додержання вимог законодавства КУ «ЗОКЛ» при закупівлі в одного учасника автомобілів швидкої медичної допомоги та виконання умов договору про державні закупівлі від 23.10.2012 №40ТБ/12, згідно якої комітетом з конкурсних торгів КУ «ЗОКЛ» на підставі наказу №703-А від 10.10.2012 УОЗ ЗОДА всупереч вимогам ч.2 ст.39 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» неправомірно застосовано неконкурентну процедуру закупівлі в одного учасника автомобілів легкових (санітарні) типу «А» та не дотримано принципу державних закупівель, передбачених ст.З вказаного Закону — максимальної економії та ефективності, що призвело до проведення закупівлі за цінами вищими, ніж середньоринкові ціни на внутрішньому українському ринку, на загальну суму 6 482 878, 22 грн.;
— висновком судово-економічної експертизи Дніпропетровського НДІСЕ №3473/3474-14, згідно якого ТОВ «ЛАЗ» придбало у ПрАТ «Рено Україна» 26 од. автомобілів «Renault Master» за 5 980 000 грн. (з ПДВ) (230 000 грн. за 1 автомобіль), переобладнало в автомобілі швидкої медичної допомоги їх за 3 787 121, 86 грн. (з ПДВ) (145 658,5 грн. за 1 автомобіль), а різниця між вартістю їх придбання, переобладнання з урахуванням комісії ТОВ «ТФК «ЛАЗ» від їх продажу та вартістю придбання КУ «ЗОКЛ» склала 3 219 878, 14 грн.;
— висновком судово-товарознавчої експертизи №ГО-4202 Дніпропетровської ТПП, згідно якого мінімальна ринкова вартість медичного обладнання для автомобілів швидкої медичної допомоги типу «А», передбачене ДСТУ 7032-2009: устаткування для перенесення пацієнтів, та пацієнтів, стан яких загрожує життю,
— вентиляційне / респіраційне устаткування, інфузійні матеріали, перев’язувальні матеріали та засоби догляду, особисті засоби захисту, а також засоби для порятунку та захисту, складає 1 221 571 грн.;
— висновком експертного дослідження за результатами проведення комісійного комплексного товарознавчого дослідження №2228/16-54/2229/16-53 Київського НДІСЕ, наданого органу досудового слідства Шишкою І.В., згідно якого комплектація та технічні параметри придбаних автомобілів не відповідають вимогам стандартів, встановлених ДСТУ 7032-2009 в частині комплектації медичного обладнання та устаткування;
Вилученими під час обшуку від 20.01.2016 в КУ «ЗОКЛ» і визначеними речовими доказами:
— системним блоком комп’ютера Добриці Н.М., в якому виявлені електроні файли електронного листування між Шишкою І.В. та Добрицею Н.М. щодо плану вчинення Шишкою І.В. заволодіння бюджетними коштами під час закупівлі автомобілів швидкої медичної допомоги через безпідставне й неправомірне застосування процедури закупівлі у одного учасника — підшуканого ним ТОВ «ТФК ЛАЗ», укладення договору на придбання саме «пустих» автомобілів, тобто без встановленого ДСТУ 7032:2009 медичного обладнання, послідуючого придбання цього обладнання у Охримчука Д.О., складання Добрицею Н.М. за вказівкою Шишки І.В. підроблених протоколів засідання комітету з конкурсних торгів КУ «ЗОКЛ» №№150, 151, 153 та 163, наявності підроблених комерційних пропозицій ПрАТ «Рено Україна», складання та підписання пакету документів щодо закупівлі після спливу строку закупівлі без проведення засідань комітету з конкурсних торгів, усвідомлення всіх учасників злочину про завищену вартість автомобілів, розподілу ролей між Шишкою І.В., Добрицею Н.М. та Шадай Т.В.;
— системним блоком комп’ютера Шадай Т.В., в якому виявлені електроні файли електронного листування між Шишкою І.В. та Шадай Т.В. щодо плану вчинення Шишкою І.В. заволодіння бюджетними коштами під час закупівлі автомобілів швидкої медичної допомоги через безпідставне й неправомірне застосування процедури закупівлі у одного учасника — підшуканого ним ТОВ «ТФК ЛАЗ», укладення договору на придбання саме «пустих» автомобілів, тобто без встановленого ДСТУ 7032:2009 медичного обладнання, послідуючого придбання цього обладнання у Охримчука Д.О., складання Шадай Т.В. за вказівкою Шишки І.В. проекту незаконного наказу №703-А від 10.10.2012, складання та підписання пакету документів щодо закупівлі після спливу строку закупівлі без проведення засідань комітету з конкурсних торгів, усвідомлення всіх учасників злочину про завищену вартість автомобілів, розподілу ролей між Шишкою І.В., Добрицею Н.М. та Шадай Т.В.;
— блокнотом Шишки І. В., в якому містяться записи щодо рішень підозрюваного, через підконтрольних та лояльних до нього членів комітету конкурсних торгів КУ «ЗОКЛ» ЗОР, забезпечити безпідставне й неправомірне застосування процедури закупівлі 26 автомобілів легкових спеціальних(санітарних) типу «А» (замість типу «В») у одного учасника — підшуканого ним ТОВ «ТФК ЛАЗ», укласти відповідний договір на придбання саме «пустих», тобто без встановленого ДСТУ 7032:2009 медичного обладнання, автомобілів, сплатити за вказані автомобілі, фактична вартість яких є значно нижчою, ніж аналогічних з передбаченим ДСТУ обладнанням, а зайво витрачені бюджетні кошти в особливо великих розмірах через невстановлених осіб перевести у готівку та незаконно обернути на свою користь, а також додатково придбати відсутнє медичне обладнання, яке за вимогами державних стандартів має бути в наявності на такому типі автомобіля, за окремо виділені бюджетні кошти;
— висновком експерта №28 від 13.05.2016 Зонального експертного сектору Українського НДІСТСЕ СБУ в УСБУ в Дніпропетровській області, згідно якого рукописні записи у блокноті, вилученого під час обшуку в КУ «ЗОКЛ», виконані Шишкою І.В.;
Вилученими під час проведення обшуку від 07.10.2014 за місцем проживання колишнього в.о. головного лікаря КУ «ЗОКЛ» Федорчука В.В.:
— ноутбуком Федорчука В.В., в якому виявлені електроні файли електронного листування Шишки І.В., надання останнім вказівок щодо реалізації його злочинного плану, шляхом безпідставного й неправомірного застосування процедури закупівлі у одного учасника — ТОВ «ТФК «ЛАЗ» автомобілів, які не укомплектовані згідно вимог ДСТУ 7032-2009, усвідомлення всіх учасників злочину про завищену вартість автомобілів, розподілу ролей між Шишкою І.В., Добрицею Н.М. та Шадай Т.В.
— вилученими в ПрАТ «Київстар» під час тимчасового доступу від 23.10.2014 та від 02.11.2015 роздруківками телефонних з’єднань Шишки І.В., Строганова О.М. та Охримчука Д.О. із зазначенням місця знаходження абонентів, якими підтверджуються дані щодо проведення 10.10.2012 зустрічі зазначених осіб в кабінеті заступника голови ЗОДА Шишки І.В.;
— заявою КУ «ЗОКЛ» про залучення до кримінального провадження в якості потерпілої особи від 10.11.2015 №9858;
Вилученими в КУ «ЗОКЛ» під час тимчасових доступів від 19.05.2016:
— протоколом засідання комітету з конкурсних торгів КУ «ЗОКЛ» №149 від 10.10.2012 щодо внесення до річного плану закупівель на 2012 рік змін у зв’язку із закупкою автомобілів швидкої медичної допомоги на 13 млн. грн.;
— протоколами засідання комітету з конкурсних торгів КУ «ЗОКЛ» №№149, 150 та 163, які в загалі не стосуються проведення закупки автомобілів швидкої медичної допомоги типу «А», а інших закупівель;
— протоколами оглядів предметів і документів, вилучених в ході обшуків та тимчасових доступів;
Показаннями свідків:
— власника групи компаній виробництва та продажу транспортних засобів «ЛАЗ» Чуркіна І.А. про те, що ТОВ «ЛАЗ» закуповувало у 2012 році автомобілі «Рено Мастер», ТОВ «ДАЗ» здійснювало їх переобладнання під АТТТМД, а ТОВ «ТФК «ЛАЗ» під керівництвом Строганова О.М. здійснювало їх продаж на території України;
— колишнього директора ТОВ «ТФК «ЛАЗ» Строганова О.М. про те, що ініціатором постачання АШМД на базі «Рено Мастер» був Охримчук Д.О., який зателефонував йому на початку жовтня 2012 року та запропонував продати автомобілі для Запорізької лікарні без будь-якого обладнання, а Охримчук Д.О., нібито, мав намір поставити необхідне обладнання в послідуючому. 10.10.2012 під час зустрічі, яку організував Охримчук Д.О. і також був не ній присутній, в кабінеті у заступника голови ЗОДА Шишки І.В., останній наголосив на тому, що АШМД повинні бути укомплектовані лише ношами медичними та пристроєм завантажувальним, а інше необхідне обладнання поставить Охримчук Д.О. через своє підприємство, після чого погодився на ціну 500 000 грн. за одиницю АШМД;
— директора ТОВ «Сінергуса» Охримчука Д.О., який показав, що проводив з Шишкою І.В. переговори щодо поставки на АШМД медичного обладнання та не заперечує проти проведення перемовин зі Строгановим О.М. та Шишкою І.В. щодо придбання АШМД для КУ «ЗОКЛ»;
— протоколом одночасного допиту Строганова О.М. та Охримчука Д.О., під час якого покази Строганова О.М. були підтверджені;
— колишнього в.о. головного лікаря КУ «ЗОКЛ» Федорчука В.В. про те, що він не приймав участі у переговорах від імені лікарні з представником постачальника автомобілів швидкої медичної допомоги на базі «Рено Мастер» — директором ТОВ «ТФК «ЛАЗ» Строгановим О.М., протокол №153 від 11.10.2012 комітету з конкурсних торгів лікарні за результатами таких переговорів не підписував, а такого роду протоколу підготовлювались секретарем комітету Добрицею Н.М.;
— колишнього начальника УОЗ ЗОДА Запорожченко А.Г. про те, що головний лікар КУ «ЗОКЛ» Шишка І.В. був призначений відповідальною особою за використання бюджетних коштів, виділених на закупівлю автомобілів швидкої медичної допомоги та в якості заступника голови ЗОДА курирував УОЗ ЗОДА та фактично координував діяльність лікарні з цього питання, що Шишка І.В. запропонував придбати 26 АШМД типу «А» замість АШМД типу «Б» у одного учасника — ТОВ «ТФК «ЛАЗ» за 500 000 грн., надавши відповідні комерційні пропозиції, а необхідне обладнання, відповідно до вимог АШМД типу «Б», придбати згодом, що за вказівкою Шишки І.В., у зв’язку з відмовою комітету з конкурсних торгів лікарні проводити закупку у одного учасника, представниками лікарні був підготовлений наказ №703-А від 10.10.2012 щодо закупівлі вказаного транспорту у зв’язку з нагальною потребою у одного учасника та за вказівкою Шишки І.В., як заступника голови УОЗ ЗОДА, підписаний свідком;
— колишнього голови комітету з конкурсних торгів КУ «ЗОКЛ» Лобікова Д.В. про те, що він категорично відмовився від пропозиції Шишки І.В. взяти участь в реалізації запропонованого ним плану щодо безпідставного та протиправного визначення переможцем торгів підшуканим ТОВ «ТФК «ЛАЗ», протоколи засідань комітетів конкурсних торгів, відсутність яких унеможливлювала укладання угоди, він не підписував, участь в перемовинах з ТОВ «ТФК «ЛАЗ» щодо комплектації та вартості АШМД не брав, в протоколи засідань №150, №153 та №163 були внесені завідомо неправдиві відомості у їх зміст, всією організацією, координацією та контролем проведення закупівлі автомобілів швидкої медичної допомоги для КУ «ЗОКЛ» займався Шишка І.В.;
— колишньої заступниці начальника УОЗ ЗОДА Ушакової В.В. про те, що вона за вказівкою Шишки І.В. або Запорожченко А.Г. направила на електрону адресу секретаря комітету з конкурсних торгів КУ «ЗОКЛ» Добриці Н.М. текстовий документ «Обоснование необходимости приобретения санитарного транспорта», який використовувався в послідуючому Шадай Т.В. для підготовки наказу №703-А від 10.10.2012 УОЗ ЗОДА щодо проведення закупівлі у одного учасника у зв’язку з нагальною потребою;
— колишнього провідного юрисконсульта КУ «ЗОКЛ» Левіної О.О. про те, що вона в числі інших отримала на електрону адресу від Шишки І.В. злочинний план закупівлі АШМД типу «А» для потреб лікарні у зв’язку з нагальною потребою та придбання необхідного обладнання у Охримчука Д.О.;
— колишнього начальника управління кадрового та фінансового забезпечення УОЗ ЗОДА Дорошенко Н.Ю., яка показала, що в жовтні 2012 року підготувала наказ №703 від 10.10.2012 УОЗ ЗОДА щодо загальної процедури закупівлі АШМД типу «А» на 13 млн. грн., а також про те, що в грудні 2012 — січні 2013 року знайшла у книзі реєстрації наказів наказ №703-А від 10.10.2012 щодо закупівлі АШМД типу «А» на 13 млн. грн. у одного учасника у зв’язку з нагальною потребою;
— колишнього заступника головного лікаря КУ «ЗОКЛ» з технічної частини Лавриненко М.В. та економіста з праці та члена комітету з конкурсних торгів КУ «ЗОКЛ» Шухаєвої А.А. про те, що вони не приймала участь у проведені засідання комітету з конкурсних торгів КУ «ЗОКЛ» щодо проведення переговорів з ТОВ «ТФК «ЛАЗ» Строгановим О.М., як це зазначено у протоколі №153 від 11.10.2012;
— заступника головного лікаря КУ «ЗОКЛ» з медичної частини Красько М.П. про те, що він за вказівкою Шишки І.В. підписав договір від 23.10.2012 від імені КУ «ЗОКЛ» з ТОВ «ТФК «ЛАЗ» на придбання АШМД типу «А» на базі «Рено Мастер» та акти приймання-передачі 26 таких автомобілів;
— колишнього директора ТОВ «ДАЗ» Вінника О.М. про те, що 26 АШМД на базі автомобіля «Рено Мастер» були вироблені на вказаному підприємстві та на підставі договору з ТОВ «ТФК «ЛАЗ» поставлені КУ «ЗОКЛ» без будь-якого обладнання та що ноші медичні та ПЗ-02 на вказані автомобілі доставлялись в січні-лютому 2013 року за розпорядженням Строганова О.М. або Чуркіна І.А.;
— колишнього головного лікаря КУ Оріхівська центральна районна лікарня» Петровської О.Д., колишнього старшого лікаря відділення швидкої медичної допомоги 5 Запорізької міської лікарні Малишенко К.К., заступника головного лікаря КУ «Обласний центр екстреної медичної допомоги і медичних катастроф» Єнютина А.О., водія останнього закладу Сушко О.В. яки показали, що всі 26 автомобілів швидкої медичної допомоги, які поставлялись до медичних закладів Запорізької області не були укомплектовані медичним обладнанням, окрім ношей медичних та пристроїв завантажувальних;
— колишнього заступника директора ТОВ «Сіті транспорт груп» Манілова Д.В. про те, що в листопаді 2012 року він, за вказівкою Чуркіна І.А., отримував в касі банку 08.11.2012 — 2 460 000 грн. та 19.11.2012 — 750 000 грн., які передавав Чуркіну І.А. При цьому він підписував договори фінансової допомоги, які він згодом погасив за кошти, надані йому Чуркіним І.А.;
— протоколом огляду від 12.01.2016 роздруківок розрахункових рахунків ТОВ «ТФК «ЛАЗ», ТОВ «Сіті транспорт груп», ТОВ «ЛАЗ», ТОВ «ДАЗ» та Манілова Д.В., згідно якого на картковий рахунок Манілова Д.В. було перераховано та отримано в касі банку 08.11.2012 — 2 460 000 грн. та 19.11.2012 — 750 000 грн.;
— листами медичних закладів охорони здоров’я Запорізької області щодо того, що 26 автомобілів швидкої медичної допомоги, які поставлялись до медичних закладів Запорізької області не були укомплектовані медичним обладнанням, окрім ношей медичних та пристроїв завантажувальних;
Протоколами, складеними за результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій.