Андрей Пятницкий: «За год закрыто дел на миллиард гривен»

А ведь Украина – непаханое поле для государственных исполнителей. То же умение взять и не вернуть потребительский кредит вообще пора вносить в перечень общенациональных забав. Поэтому с каждым днем исполнительная служба Украины обретает все больше и больше полномочий. Еще более существенно ситуация изменится в марте, когда в силу вступит новая редакция закона об исполнительной службе. Об этом и многом другом «Правде» в канун профессионального праздника рассказал заместитель начальника Главного управления юстиции области, начальник отдела исполнительной службы Андрей Пятницкий.

– Какова сегодня ситуация в области с принудительным исполнением решений суда?
– На сегодняшний день на исполнении находится более 308 тысяч исполнительных документов. Эта цифра набежала только за 11 месяцев текущего года. Сумма возмещения по этим делам – более 3 миллиардов гривен. За этот год закрыто исполнительных производств на сумму 1 миллиард 351 миллион гривен. Из них в специальный фонд государственного бюджета взыскано почти 6,5 миллиона.
– С какими трудностями сталкивается служба?
– Существенная проблема для нас – это текучесть кадров. В Украине всего один юридический вуз, который готовит государственных исполнителей. Для устранения этой проблемы службой принят ряд существенных мер. Последние пять лет мы работаем по собственной программе развития. В частности, создан центр повышения квалификации сотрудников. Он включает в себя три этапа подготовки. На первом готовят тех, кто только прошел конкурс и пришел на работу в исполнительную службу. На втором обучают исполнителей, которые переходят на вышестоящую должность. И третий этап рассчитан на повышение квалификации руководящего состава. За счет этих мер мы рассчитываем получить профессиональных сотрудников, достичь кадровой стабильности, привить служащим гордость за систему, в которой они работают.
Решается вопрос о прямом доступе государственного исполнителя к информации о наличии какого-либо имущества у должников. На сегодняшний день служба имеет доступ в базу данных органов ГАИ, что существенно ускоряет процесс получения информации о наличии автотранспорта у должников. В процессе разработки доступ исполнителя в реестры прав собственности на недвижимость, иных баз, в которых хранится информация об имущест-венном состоянии должника. Существенно сокращены сроки получения информации из адресного бюро. Наиболее закрытым учреждением в данном вопросе является налоговая администрация. Но в любом случае для получения полной информации об имуществе должника требуется продолжительный срок. С марта же следующего года исполнитель получит полный доступ ко всей необходимой информации.
Еще один момент – непомерная нагрузка на одного госисполнителя. На сегодняшний день это 97,3 производства в месяц. По каждому необходимо провести полный комплекс действий по розыску имущества, по его аресту и последующей принудительной реализации с целью погашения суммы долга. Причем эти мероприятия одинаковы как в случае взыскания 17 гривен, так и 10 миллионов.
– Расскажите подробней об этой процедуре.
– В первую очередь взыскание обращается на денежные средства должника – счета в банках у юридических лиц, депозиты – у физических. Следующий этап – проверка на наличие движимого имущества. Это не только авто, но и предметы быта. И в последнюю очередь – недвижимость. Все описывается, оценивается (если более 1700 гривен, то с привлечением лицензированных экспертов-оценщиков) и впоследствии реализовывается через специализированные организации – в Запорожье их четыре. После продажи деньги поступают на счета службы для перечисления взыскателю.
– За что запорожцы не хотят платить в первую очередь?
– На первом месте – неуплата административных штрафов, вынесенных органами ГАИ. Продолжается рост поступления документов по взысканию просроченных задолженностей перед банками – это и обычные потребительские кредиты, и залоговое имущество, и ипотека. В последнее время серьезной проблемой стало взыскание коммунальных платежей. Радует, что действующий Закон Украины «Об исполнительном производстве» претерпел серьезные изменения в части большей ответственности должника за неисполнение своих обязательств. С 8 марта 2011 года вступит в силу новая редакция этого Закона, которая расширит ряд процессуальных прав исполнителя, уменьшая возможности должника уклониться от исполнения судебного решения.
– Очевидно, что люди не спешат вручить свое добро в руки государственным исполнителям…
– Конечно. Пока исполнитель соберет необходимую информацию о должнике, последние успевают реализовать все свое имущество. Зачастую распродажа происходит еще до предъявления исполнительных документов в службу. Как только должник понимает, что взыскание будет неотвратимо – а зачастую это происходит еще на стадии судебного процесса (конечно, если суд не наложил арест), все имущество тут же реализовывается. По сути, госисполнителю остается провести лишь формальную процедуру проверки и констатации отсутствия имущества, за счет которого возможно погашение долга. Яркий пример – ситуация со всевозможными кредитными союзами, которые заключают со своими вкладчиками гражданско-правовые договоры займа, впоследствии не выплачивая обещанные проценты. Так, несмотря на то, что по кредитному союзу «Электрет-2» возбуждены уголовные дела, исполнительная служба, к сожалению, констатирует полное отсут-ствие имущества должника.
– Неужели лицо не несет никакой ответственности?
– До настоящего времени только должностные лица подпадали под действие статьи 382 Уголовного кодекса «Умышленное невыполнение судебного решения». В этом году действие статьи распространилось и на физических лиц. Практика применения этой статьи на данный момент полным ходом отрабатывается. Она предусматривает санкции от штрафа вплоть до лишения свободы на срок до восьми лет для должностных лиц и до трех лет для физических лиц, в зависимости от тяжести и состава преступления.
– Что пожелаете коллегам и подчиненным в канун праздника?
– Хотелось бы поздравить всех работников и ветеранов службы с профессиональным праздником. Пожелать, чтобы их деятельность была всегда достойно оценена государством, они гордились своей профессией. А в их семьях всегда царило добро, понимание и уют.

Кратко
Государственная исполнительная служба создана в 1999 году и входит в систему органов юстиции. До этого исполнением решений занимались судебные исполнители, работавшие при судах. В Украине действует конституционный принцип об обязательном исполнении решений судов. Государственная исполнительная служба осуществляет принудительное взыскание на последнем этапе, если физическое или юридическое лицо избегает добровольного выполнения своих прямых конституционных обязанностей и решения судов предъявляются в службу.
Штат системы принудительного исполнения решений в Запорожской области – 475 человек, 305 из них – государственные исполнители. Отделы находятся в каждой районном центре. В Мелитополе и Бердянске отделы совмещают функции городского и районного бюро. В системе органов ГИС также есть подразделение принудительного исполнения, занимающееся исполнением решений судов по суммам от 5 до 10 миллионов гривен.