ГлавнаяПубликацииСитуация

Государственная финансовая инспекция выявила и пресекла в деятельности областной библиотеки им. Горького нарушения, в результате чего библиотека стала… недоступна многим посетителям. В то время как общество ожидает от контролирующих органов сдерживания роста цен, фининспекторы вынесли предписание, в котором руководству библиотеки вменяется, в частности, снижение стоимости читательских билетов и платных услуг.

Преступление года
Соответствующее предписание было вынесено еще 28 августа текущего года. Его результатом стало подорожание библиотечных услуг вдвое начиная с 1 октября. По свидетельству работников этого учреждения, многие читатели уже стали реже посещать библиотеку. И хотя основную их массу сберечь, наверное, удастся, библиотекари полагают, что права людей на свободный доступ к культурным ценностям и знаниям пострадали.
Основная претензия к «Горьковке» со стороны контролирующих органов – нарушение «Порядка предоставления платных услуг учреждениями культуры и искусства», утвержденного профильным министерством. Ревизоры требуют от должностных лиц библиотеки покрыть ущерб, нанесенный государству в 2010–2013 гг. в результате снижения цен на услуги библиотеки. Цена данного вопроса – более 74 тыс. грн.
– Министерский документ, на который ссылаются фининспекторы, содержит понятия «базовая цена» и «окончательная цена», – рассказал «Правде» юрист Олег Вельможко, представляющий интересы библиотеки. – Окончательная цена определяется учреждениями культуры самостоятельно, исходя из «спроса и платежеспособности» потребителей. Изменение базовой цены допускается как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.

Инициатива снизу
– Около 98 % из 40 тысяч постоянных посетителей библиотеки – это социально незащищенные категории населения – в основном студенты, учителя, пенсионеры, – поясняет директор областной библиотеки Инна Степаненко.
В предписании Госфининспекции других оснований, кроме вышеупомянутых «Правил…» Министерства культуры, в данном случае не содержится. Похоже, регулировать цены на услуги учреждений культуры и запрещать их удешевление в Запорожье инспекторы принялись по собственной инициативе. По крайней мере, в библиотеке уверяют: как минимум, в трех областях Украины практикуется снижение стоимости библиотечных услуг – исходя из потребительских реалий.
Платные услуги в Запорожской областной библиотеке им. Горького начали предоставлять еще в 1989 году. Утверждение перечня таких услуг и принципов их формирования регулировалось рядом законодательных актов, принятых в 1990-е годы. Среди них – Закон Украины «Про ціни і ціноутворення», принятый в 1990 г. с поправками 1992 г., и новый аналогичный Закон от 2012 г., – которыми допускается самостоятельное формирование цен и тарифов с учетом спроса и платежеспособности населения.

Всего лишь люди
Более двух десятилетий запорожская библиотека придерживалась данных принципов, сдерживая рост цен в интересах людей. Многочисленные проверки учреждения, в том числе Контрольно-ревизионным управлением (реформированным в минувшем году в Государственную финансовую инспекцию), а также инспекцией по контролю над ценами и прокуратурой, на протяжении десятилетия не выявляли нарушений в работе библиотеки. И лишь снижение цен на услуги библиотеки в период 2010–2013 гг. привлекло внимание ревизоров.
Несмотря на отсутствие каких-либо корыстных мотивов и спорности «нарушений», финансовая инспекция, похоже, не намерена ограничиваться административными мерами. По предварительной информации, ревизоры обратились в милицию, а борцы с экономической преступностью запросили у библиотеки документацию о финансово-хозяйственной деятельности. Финансовый и, тем более, моральный ущерб читателей библиотеки к делу пока не приобщен. Пострадало, в первую очередь, государство. А люди – дело второе.