ГлавнаяПубликации

Новости

В Запорожье проверят законность работы АЗС

Газовая заправка ЗапорожьеВ Запорожье начинается проверка законности работы автозаправочных станций. По предварительной информации готовится выемка всей необходимой для осуществления этой деятельности документации.

Читать полностью...

Вольнянские власти скрывают от населения радиоактивное загрязнение?У запорожских правоохранителей – кадровые перестановкиЖители дома в Запорожье взбунтовались против управляющей компанииПравовой беспредел. История незаконного увольнения из полицииРаботы в сквере Яланского не утверждены Министерством культурыВ Запорожье открылась «Школа спасения приемной семьи»В руководстве запорожской полиции – донецкое усилениеЗапорожцы требуют убрать морг из жилой зоны«Водоканал» опровергает слухи о трехкратном превышении хлора в водеЖурналисты газеты «Запорізька правда» добились рассмотрения на сессии облсовета вопроса о разгосударствлении издания

Депутаты областного совета приняли проект децентрализации

Евгений ЗЮЗИН, фото автора 9 июля, 2015

2
Более месяца понадобилось депутатам облсовета, чтобы доработать главный «децентрализационный» документ. И если в мае из-за него отказались даже принимать всю повестку, то на состоявшейся во вторник возобновленной внеочередной сессии «Перспективный план формирования громад Запорожской области» набрал 51 голос из 70 зарегистрированных избранников.
План является основой для будущей реформы – он пройдет утверждение в Кабмине и станет частью всего непростого конституционного процесса. Все же децентрализация, которую требовали абсолютно все регионы, на деле оказалась не такой уж желанной. У нынешнего проекта, несмотря на одобрение в облсовете, достаточно противников. Одни считают, что проект недоработан, другие – что не понят, третьи возмущаются оказываемым накануне голосования давлением. Сторонники указывают на неизбежность реформ и кивают на другие области – 16 из них уже приняли аналогичные документы.
Суть реформы мы пытались прояснить в одном из прошлых номеров «Правды» – формирование территориальных громад по принципу экономической самодостаточности с предоставлением новым образованиям дополнительных бюджетных полномочий. Согласно принятому 7 июля плану, на территории области должны появиться 69 таких громад. Все они сформированы в границах нынешних районов. В каждую громаду входят по несколько сельских советов. Например, в Запорожском районе формируются четыре территориальные громады – Кушугумская, Широковская, Разумовская и, собственно, Запорожская. Предполагается, что в каждой из них будет свой представительский орган, но главное – свой бюджет, в котором будут оставаться 60% сборов подоходного налога, доли табачных, алкогольных и топливных акцизных сборов, а также сборы с владельцев недвижимости. Разработку плана курирует ОГА, в которой создается Офис реформ, координирующий все консультации и последующие действия.
Примечательно, что противники и сторонники принятого перспективного плана в своих аргументах опираются на мнения глав сельсоветов. Часть из них видит в реформе перспективу присоединения к более зажиточным населенным пунктам, другая не очень приветствует такое объединение по той же причине – придется делиться доходами. Наверняка не обошлось без влияния самих депутатов областного совета. Некоторые из них являются не столько выразителями интересов своих округов, сколько посредниками в перераспределении благ.
Множество факторов и скрытых механизмов в принятии нынешней децентрализации дали итоговую формулировку – план принимаем, чтобы, во-первых, не отставать от других и заявить о поддержке реформы, во-вторых, чтобы и дальше дорабатывать документ.
Важно отметить, что принятие плана еще не подразумевает самого формирования громад. Для этого они сами должны выступить с инициативой, подать на утверждение целый пакет документов. На сегодня таких немного – из 69 запланированных громад с инициативой выступили не более десятка. В связи с этим стал вопрос о том, насколько обязательным вообще является формирование громады, ведь основной закон, по которому пока проходит реформа, фиксирует добровольный характер такого объединения. Пусть кто хочет, тот и формируется, а мы еще подумаем или оставим все как есть – одна из распространенных мыслей.
Однако такая позиция вряд ли получит одобрение как областных, так и киевских властей. От завершенности процесса образования громад зависит проведение предстоящих местных выборов. Они пройдут или по новому административному делению, или по старому. Некий промежуточный вариант едва ли удастся вписать в избирательное законодательство, да и не стоит. В том числе и поэтому, выполняя распоряжение Киева, ОГА и руководство областного совета активно содействовали принятию нынешнего перспективного плана.
По словам некоторых депутатов, для этого использовались, в том числе, и инструменты силового давления. Например, депутат Николай Кишко заявил, что присутствие на консультациях по реформе представителей прокуратуры, СБУ и милиции наталкивает его на ассоциации с 37-м годом. Недавние поджоги в его хозяйствах в Мелитопольском районе он также связывает с его категоричной позицией по реформе – результата не будет, все будет брошено, дайте людям дожить, а лучше организуйте им референдум. Последнее слово отозвалось эхом в гробовой тишине зала заседаний.
Интересно, что о своем неприятии нынешнего вида основного децентрализационного документа заявили и представители партии, входящей в парламентскую коалицию.
– Я считаю, что большинство руководителей территорий много чего не знают о данной реформе. Я бы хотел продолжить это обсуждение, донести в каждое село, каждому гражданину данную идею. Я за этот проект голосовать не буду, но предлагаю продолжить обсуждение, – заявил представитель «ВО «Батьківщина» Федор Турченко.
«Регионал» Николай Ярмощук сравнил реформу с коллективизацией начала прошлого века, когда людей насильно сгоняли в колхозы. Справедливости ради нужно отметить, что методы Партии регионов в период ее безраздельной власти мало чем отличались. О знаменитой медицинской реформе Раисы Богатыревой в селах и районах до сих пор вспоминают с болью.
Без сомнения, нынешняя децентрализация имеет ярко выраженный принудительный характер. Но, с другой стороны, инициативы снизу вряд ли удастся дождаться. Сказывается и жесткий цейтнот. Децентрализация – процесс не одного года, а в Украине ее намерены провести за несколько месяцев. В итоге имеем промежуточный вариант – формирование громад сверху с привлечением желающих снизу. Остальным предлагается присоединиться или выпасть из набирающего обороты процесса.
Все же непонимание реформы и, как следствие, ее неприятие вызывают недоумение. Кроме тех, кто уже разглядел перспективу принятия бюджетных решений на местах, остальные вряд ли смогут объяснить суть происходящего. Это всего спустя год после громких требований о децентрализации. Неужели за это время снизилась их актуальность? Одна из главных причин отторжения реформы – простое нежелание брать на себя ответственность, что требует дополнительного интереса к происходящему. Так легко обвинять во всех бедах киевских чиновников, коррумпированных Порошенко-Яценюка, игнорируя при этом простой факт – дороги, больницы, школы, коммунальные объекты, леса, поля и реки являются, в первую очередь, зоной контроля местной власти. То есть людей, живущих с нами в одном городе или селе. Децентрализация – это не в последнюю очередь осознание этой очевидности. Но кому это нужно?

Календарь

Ноябрь 2018
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Окт    
 1234
567891011
12131415161718
19202122232425
2627282930  

Архивы

Интервью

Александр Васильев: «В Украине скоро появится рынок экологических товаров»

Васильев«Новый День» поговорил с президентом общественной организации «Всеукраинский союз экологической маркировки «Зелена Зірка» Александром Васильевым о «белой металлургии» и зеленых закупках, об экопродуктах и о том, как нам изменить рынок, общество, экологию и страну в целом.

Читать полностью...

Игорь Касян: «В Княжичи слетелось все начальство МВД. Боялись, что воры закрысят от них деньги»Глава фонда «Справедливость» Роман Семенов: «Нам удастся объединить запорожцев»Николай Лозовой: «Авиации Украины быть!»

Ностальгия

Поздравляем с Днем Победы!

День Победы«Правда» поздравляет всех своих читателей, которым дорога дата 9 мая как Дня Победы – праздника мужества и воинской славы.

Читать полностью...

Запорожские коммунисты отпраздновали ПервомайУшел из жизни ветеран запорожской журналистикиК 79-летию Владимира Высоцкого

Спорт

В Запорожье выбраны лучшие спортсмены года

Спортсмены годаВо Дворце культуры «Днепроспецсталь» 7 сентября состоялась вторая церемония «Sport Star 2018», в рамках которой были опредены победители в 14 номинациях – в частности, «Лучший спортсмен года», «Лучший тренер», «Лучшая спортивная команда» и пр.

Читать полностью...

Запорожцы совершили «Яркий заплыв» по Днепру«Металлург» начинает сезон под руководством Олега ТаранаВ Украинской хоккейной лиге стартуют шесть клубов