ГлавнаяКолонка редактора

Из материалов уголовного производства о растрате бюджетных денег в ЗОКБ

23 декабря, 2016

 

В редакцию «Правды» попали выдержки из материалов уголовного дела о злоупотреблениях в областной больнице, которые представляют общественную важность, проливают свет на возможные схемы растраты бюджетных средств и, по нашему глубокому убеждению, не должны быть «положены под сукно».

 

 

 

Довідка
по об’єднаному кримінальному провадженню
№42013080040000048 від 07.11.2013

 

Епізод щодо закупівлі за державні кошти КУ «ЗОКЛ» у ТОВ «ТФК ЛАЗ» 26 автомобілів легкових спеціальних (санітарних) типу «А», за ч. 5 ст.191 КК України.

 

Рішенням сесії №3 від 29.12.2011 Запорізької обласної ради затверджено субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам в сумі 40 млн. грн. на придбання медичного автотранспорту та обладнання для закладів охорони здоров’я.

 

Наказом №104 від 27.01.2012 Управління охорони здоров’я Запорізької ОДА розпорядником коштів визначено КУ «Запорізька обласна клінічна лікарня».

 

Цим же наказом відповідальною особою за використання зазначених коштів призначено головного лікаря КУ «ЗОКЛ» ЗОР Шишку І.В.

 

Розпорядженням голови Запорізької ОДА № 147-к від 06.08.2012 Шишка І.В., перебуваючи на посаді головного лікаря КУ «ЗОКЛ» ЗОР, одночасно був зарахований для стажування на посаду заступника голови Запорізької ОДА з наданням представницьких повноважень та повноважень щодо проведення загальних координаційних заходів стосовно посади, на якій проводиться стажування.

 

09.10.2012 розпорядженням голови Запорізької ОДА № 184-к Шишку І.В. призначено за переводом з 12.10.2012 на посаду заступника голови Запорізької ОДА. з присвоєнням 7 рангу державного службовця.

 

12.10.2012 Шишка І.В. згідно ст.18 Закону України ««Про державну службу» прийняв присягу державного службовця.

 

Так, Шишці І.В. від свого знайомого — директора ТОВ «Сінергус» Охримчука Д.О., стало відомо про наявність у ТОВ «ТФК «ЛАЗ» виготовлених, але не укомплектованих у відповідності до вимог державних стандартів України медичним обладнанням автомобілів швидкої медичної допомоги С-4/1 на базі «Renault Master» MAF4CE.

 

Усвідомлюючи, що вартість не укомплектованого автомобіля є значно нижчою у порівнянні з вартістю аналогічного автомобіля, який за переліком медичного обладнання відповідає ДСТУ 7032:2009, у Шишки І.В. виник поетапний злочинний план, метою якого було заволодіння бюджетними коштами в особливо великих розмірах у наступний спосіб.

 

Ввечері 09.10.2012 та зранку 10.10.2012 Шишка І.В., діючи умисно, на виконання свого злочинного плану, використовуючи особисту електронну адресу «Игорь Шишка» [email protected], через всесвітню мережу Інтернет розіслав на електронні поштові скриньки Добриці Н.В. та Шадай Т.В. підготовлений ним поетапний план злочинної діяльності, який останні отримали та з ним ознайомились.

 

Після цього, 10.10.2012 Шишка І.В., через Охримчука Д.О., зустрівся з останнім та директором ТОВ «ТФК «ЛАЗ» Строгановим О.М. у своєму службовому кабінеті, розташованому в адміністративній будівлі Запорізької ОДА, де остаточно підтвердив свої злочинні наміри, направлені на придбання за бюджетні кошти 26 автомобілів легкових спеціальних (санітарних) саме типу «А» (замість типу «В») на базі «Renault Master MAF4CE»-01, вартістю 500 000 грн. за одиницю, без повного переліку медичного обладнання, передбаченого вимогами ДСТУ 7032:2009. При цьому, Шишкою І.В. зазначено, що медичне обладнання, яке повинно бути в наявності на вказаних автомобілях, у подальшому додатково буде поставлене ТОВ «Сінергус».

 

Водночас, Шишці І.В. було достовірно відомо про те, що ТОВ «ТФК «ЛАЗ» не може брати участь в конкурсних торгах КУ «ЗОКЛ» ЗОР на закупівлю автомобілів типу «А», оскільки відсутнє свідоцтво МОЗ України на поставку типу «А».

 

Ввечері 10.10.2012, Шишка І.В. Добриці Н.М. та Шадай Т.В. надав злочинну вказівку провести процедуру закупівлі у одного учасника (обґрунтування процедури — «нагальна потреба»), забезпечити перемогу ТОВ «ТФК ЛАЗ», що останніми було зроблено.

 

На виконання злочинного плану та вказівки Шишки І.В., в період з 10 до 25 жовтня 2012 року Добриця Н.М., виготовила (склала) офіційні документи — протоколи засідання комітету конкурсних торгів КУ «ЗОКЛ» ЗОР №№ 150, 151 датованих 10.10.2012, № 153 датованого 11.10.2012 та № 163 датованого 15.10.2012, до яких внесла завідомо неправдиві відомості, в частині дати їх складання та підписання, осіб присутніх при обговорені питань щодо проведення процедури закупки у одного учасника ТОВ «ТФК ЛАЗ», а також вибір цього учасника поміж інших, із визначенням вказаного товариства переможцем.

 

Далі Шишка І.В., діючи умисно, достовірно знаючи та усвідомлюючи, що автомобілі легкові спеціальні (санітарні) типу «А» у кількості 26 одиниць будуть поставлені ТОВ «ТФК «ЛАЗ» без повного переліку медичного обладнання, передбаченого вимогами ДСТУ 7032:2009, надав усну вказівку заступнику головного лікаря КУ «ЗОКЛ» ЗОР Красько М.П. (який не був обізнаний про злочинні наміри останнього) підписати 26 актів без номеру та дати їх складення, про приймання-передачу у ТОВ «ТФК ЛАЗ» товару згідно з договором № 40ТБ/12 від 23.10.2012.

 

30.10.2012 та 06.11.2012 відповідно до умов договору №40ТБ/12 від 23.10.2012 з розрахункового рахунку №3542602301348 КУ «ЗОКЛ» ЗОР на розрахунковий рахунок №26004001000225 ТОВ «ТФК «ЛАЗ» були перераховані грошові кошти в розмірі 13 млн. грн., із яких Шишкою І.В. відповідно до раніше розробленого злочинного плану, чітко було визначено суму зайво витрачених грошових коштів у розмірі 1 221 571 грн.

 

Оголошення про підозру

 

23.05.2016 прокуратурою області погоджено повідомлення про підозру головному лікарю КУ «ЗОКЛ» ЗОР Шишці І.В. за ч. З ст. 27, ч. 5 ст.191, ч. 2 ст. 28, ч. З ст. 27 ч. 1 ст. 366 КК України щодо організації заволодіння бюджетними коштами, у розмірі 1 221 571 грн., виділеними на закупівлю 26 автомобілів легкових спеціальних (санітарних) типу «А».

 

Відповідно до ст. 135 КПК України Шишку І.В. викликано по телефону на 24.05.2016 до СВ УСБУ в Запорізькій області, з метою вручення повідомлення про підозру, допиту в якості підозрюваного та з подальшим обранням запобіжного заходу, згідно ст.ст. 176, 177 КПК України.

 

Останній будучи офіційно повідомлений про виклик, ігноруючи вимоги органу досудового розслідування, терміново виїхав до м. Києва у відрядження до Антимонопольного комітету України.

 

З метою вручення Шишці І.В. повідомлення про підозру, на його особистий номер мобільного телефону, відповідно до вимог ст. 135 КПК України електронним зв’язком направлено вказаний процесуальний документ, з яким останній ознайомився, про що було складено відповідний протокол.

 

Обґрунтованість підозри

 

— протоколами комітету з конкурсних торгів №№ 150, 151, 153 та 163 КУ «ЗОКЛ» ЗОР, в які внесені завідомо неправдиві відомості щодо закупівлі у одного учасника ТОВ «ТФК ЛАЗ» 26 автомобілі легкові спеціальні (санітарні) типу «А» на базі «Renault Master MAF4CE»-01, про дату проведення засідання і підписання протоколу, про участь у засіданні інших членів комітету, про проведення переговорів з ТОВ «ТФК «ЛАЗ», а також наявності встановлених законодавством підстав застосування неконкурентної процедури закупівлі в одного учасника;

 

— договором на закупівлю товару за державні кошти № 40ТБ/12 від 23.10.2012, специфікацією та технічною специфікацією до нього;

 

— 26 актами без номеру та дати їх складення про приймання-передачу у ТОВ «ТФК ЛАЗ» товару згідно з договором № 40ТБ/12 від 23.10.2012 та 26 АШМД;

 

— рахунком на оплату №19 від 23.10.2012, платіжними дорученнями №44017 від 26.10.2012 та №43992 від 26.10.2012 про те, перераховано грошові кошти в розмірі 13 млн. грн.;

 

— наказом №703-А від 10.10.2012 та листом №01-04/2955 від 10.10.2012, підписаними начальником УОЗ ЗОДА Запорожченком А.Г. за вказівкою підозрюваного Шишки І.В., якими було зобов’язано КУ «ЗОКЛ» ЗОР терміново, у зв’язку з «нагальною потребою», провести процедуру закупівлі у одного учасника 26 автомобілів легкових спеціальних (санітарних) типу «А», на суму 13 млн. грн.;

 

— розпорядженням № 515 від 23.10.2012 голови ЗОДА та наказом № 751 від 23.10.2012 УОЗ ЗОДА щодо розподілу 26 автомобілів легкових спеціальних (санітарних) типу «А» на базі «Renault Master MAF4CE»-01, які не відповідають вимогам ДСТУ 7032:2009, по лікувально-профілактичним закладам Запорізької області;

 

— протоколами оглядів 26 автомобілів легкових спеціальних (санітарних) типу «А» на базі «Renault Master MAF4CE»-01, згідно яких вказані автомобілі не містять необхідного медичного обладнання відповідно до вимог ДСТУ 7032:2009, а укомплектовані лише ношами медичними та ПЗ-02;

 

— листом ДП «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» №18/2975 від 06.06.2014, актом відбору зразка, актом та протоколом ідентифікації АШМД-С-4/1 на шасі автомобіля «Renault Master MAF4CE»-01 про те, що закуплені КУ «ЗОКЛ» 26 автомобілів швидкої медичної допомоги за конструкцією та плануванням медичного салону відносяться до категорії М1 типу «А» згідно з вимогами ДСТУ 7032:2009, але устаткуванням в обсягах, обов’язкових для типу «А» та «С» не забезпечені;

 

— довідкою Держфінінспекції в Запорізької області від 24.09.2014 відповідно до якої комітетом з конкурсних торгів КУ «ЗОКЛ» всупереч вимогам ч.2 ст.39 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» неправомірно застосовано неконкурентну процедуру закупівлі в одного учасника;

— висновком судово-товарознавчої експертизи №ГО-4202 Дніпропетровської ТПП, згідно якого мінімальна ринкова вартість медичного обладнання для автомобілів швидкої медичної допомоги типу «А», складає 1 221 571 грн.;

 

— висновком експертного дослідження за результатами проведення комісійного комплексного товарознавчого дослідження №2228/16-54/2229/16-53 Київського НДІСЕ, наданого органу досудового слідства Шишкою І.В., згідно якого комплектація та технічні параметри придбаних автомобілів не відповідають вимогам стандартів, встановлених ДСТУ 7032-2009 в частині комплектації медичного обладнання та устаткування;

 

— висновком експерта №28 від 13.05.2016 Зонального експертного сектору Українського НДІСТСЕ СБУ в УСБУ в Дніпропетровській області, згідно якого рукописні записи у блокноті, вилученого під час обшуку в КУ «ЗОКЛ», виконані Шишкою І.В.;

 

Показаннями свідків:

 

— колишнього директора ТОВ «ТФК «ЛАЗ» Строганова О.М. про те, що ініціатором постачання АШМД на базі «Рено Мастер» був Охримчук Д.О., який зателефонував йому на початку жовтня 2012 року та запропонував продати автомобілі для Запорізької лікарні без будь-якого обладнання, а Охримчук Д.О. нібито мав намір поставити необхідне обладнання в послідуючому. 10.10.2012 під час зустрічі, яку організував Охримчук Д.О. і також був не ній присутній, в кабінеті у заступника голови ЗОДА Шишки І.В., останній наголосив на тому, що АШМД повинні бути укомплектовані лише ношами медичними та пристроєм завантажувальним, а інше необхідне обладнання поставить Охримчук Д.О. через своє підприємство, після чого погодився на ціну 500 000 грн. за одиницю АШМД;

 

— директора ТОВ «Сінергуса» Охримчука Д.О., який показав, що проводив з Шишкою І.В. переговори щодо поставки на АШМД медичного обладнання та не заперечує проти проведення перемовин зі Строгановим О.М. та Шишкою І.В. щодо придбання АШМД для КУ «ЗОКЛ»;

 

— протоколом одночасного допиту Строганова О.М. та Охримчука Д.О., під час якого покази Строганова О.М. були підтверджені;

 

— колишнього в.о. головного лікаря КУ «ЗОКЛ» Федорчука В.В. про те, що він не приймав участі у переговорах від імені лікарні з представником постачальника автомобілів швидкої медичної допомоги на базі «Рено Мастер» — директором ТОВ «ТФК «ЛАЗ» Строгановим О.М., протокол №153 від 11.10.2012 комітету з конкурсних торгів лікарні за результатами таких переговорів не підписував, а такого роду протоколу підготовлювались секретарем комітету Добрицею Н.М.;

 

— колишнього начальника УОЗ ЗОДА Запорожченко А.Г. про те, що головний лікар КУ «ЗОКЛ» Шишка І.В. був призначений відповідальною особою за використання бюджетних коштів, виділених на закупівлю автомобілів швидкої медичної допомоги та в якості заступника голови ЗОДА курирував УОЗ ЗОДА та фактично координував діяльність лікарні з цього питання, що Шишка І.В. запропонував придбати 26 АШМД типу «А» замість АШМД типу «Б» у одного учасника — ТОВ «ТФК «ЛАЗ» за 500 000 грн., надавши відповідні комерційні пропозиції, а необхідне обладнання, відповідно до вимог АШМД типу «Б», придбати згодом, що за вказівкою Шишки І.В., у зв’язку з відмовою комітету з конкурсних торгів лікарні проводити закупку у одного учасника, представниками лікарні був підготовлений наказ №703-А від 10.10.2012 щодо закупівлі вказаного транспорту у зв’язку з нагальною потребою у одного учасника та за вказівкою Шишки І.В., як заступника голови УОЗ ЗОДА, підписаний свідком;

 

— колишнього голови комітету з конкурсних торгів КУ «ЗОКЛ» Лобікова Д.В. про те, що він категорично відмовився від пропозиції Шишки І.В. взяти участь в реалізації запропонованого ним плану щодо безпідставного та протиправного визначення переможцем торгів підшуканим ТОВ «ТФК «ЛАЗ», протоколи засідань комітетів конкурсних торгів, відсутність яких унеможливлювала укладання угоди, він не підписував, участь в перемовинах з ТОВ «ТФК «ЛАЗ» щодо комплектації та вартості АШМД не брав, в протоколи засідань №150, №153 та №163 були внесені завідомо неправдиві відомості у їх зміст, всією організацією, координацією та контролем проведення закупівлі автомобілів швидкої медичної допомоги для КУ «ЗОКЛ» займався Шишка І.В.

 

 

Календарь

Май 2017
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Апр    
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031  

Архивы

Интервью

Александр Шацкий: «Если правосудие будет работать как в Америке, я – за эксперименты»

«Правда» продолжает серию публикаций, так или иначе посвященных годовщине пребывания Юрия Луценко в должности Генерального прокурора Украины и реформам в правоохранительной системе страны. Своим мнением об этих процессах и причастных к ним людях с нами поделился бывший прокурор Запорожской области Александр Шацкий.

Читать полностью...

Юрий Шутак: «В судебной системе наблюдается коллапс»Ростислав Шурма: «Хочу, чтобы «Запорожсталь» не была градообразующим предприятием»Артур Гарслян: «Предприятие должно зарабатывать»

Ностальгия

К 79-летию Владимира Высоцкого

visotsky

 

 

 

Сегодня Владимиру Семеновичу Высоцкому исполнилось бы 79 лет. С Запорожьем этого великого человека связывает многое…

Читать полностью...

В Запорожье почтили память погибших «афганцев» и защитников РодиныЗапорожцев приглашают на балЯрко и быстро